原標(biāo)題：積極行動(dòng) 促共建共享 凝心聚力 倡文明風(fēng)尚

——南開區(qū)人大常委會(huì)力促《天津市文明行為促進(jìn)條例》貫徹落實(shí)

今年5月1日，《天津市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行。《條例》從文明行為基本規(guī)范入手，以法治的剛性推動(dòng)文明生活方式和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，對(duì)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有重要意義。南開區(qū)人大常委會(huì)將貫徹落實(shí)《條例》，營造文明和諧社會(huì)秩序作為2019年監(jiān)督工作重點(diǎn)，采取積極措施，促進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)，扎實(shí)有效推進(jìn)文明行為踐行，為建設(shè)文明幸福的現(xiàn)代化天津貢獻(xiàn)力量。

一、廣泛動(dòng)員，把握重點(diǎn)學(xué)習(xí)起來

區(qū)人大常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)踐行《條例》，倡導(dǎo)文明行為，事關(guān)人民群眾利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，意義重大，刻不容緩。一定要提高政治站位，深刻理解、高度認(rèn)識(shí)《條例》的重要性和必要性，學(xué)深悟透，帶頭踐行，大力促進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。

區(qū)人大常委會(huì)利用黨組擴(kuò)大會(huì)議、機(jī)關(guān)黨支部集體學(xué)習(xí)，組織黨組成員、機(jī)關(guān)干部原原本本學(xué)習(xí)《條例》，通讀原文。同時(shí)通過召開座談會(huì)、學(xué)習(xí)研討、實(shí)地考察調(diào)研等方式，全方位、分層次開展專題培訓(xùn)和主題學(xué)習(xí)，加深對(duì)《條例》的理解和掌握，增強(qiáng)文明意識(shí)、法治意識(shí)，為提高常委會(huì)依法履職水平奠定理論基礎(chǔ)。

常委會(huì)還注重利用退休黨支部活動(dòng)日，組織機(jī)關(guān)退休老同志，圍繞加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施的重大意義進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，動(dòng)員號(hào)召老同志進(jìn)一步從思想和行動(dòng)上增強(qiáng)深入學(xué)習(xí)《條例》、廣泛宣傳《條例》、帶頭遵守《條例》的自覺性，做《條例》實(shí)施的堅(jiān)定推動(dòng)者，通過社區(qū)活動(dòng)等渠道向身邊群眾宣講《條例》，普及法規(guī)知識(shí)，掀起《條例》學(xué)習(xí)宣傳的熱潮，為市、區(qū)文明建設(shè)增添正能量。

二、身體力行，宣傳普及行動(dòng)起來

區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表和機(jī)關(guān)黨員干部的模范帶頭作用，推進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)。一是常委會(huì)主任會(huì)議成員率隊(duì)組織市、區(qū)人大代表深入街道社區(qū)宣傳普及《條例》重要意義和規(guī)定要求，營造良好社會(huì)氛圍，增強(qiáng)居民群眾踐行《條例》的熱情和自覺性，聽取社區(qū)居民關(guān)于行為規(guī)范、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境整治等方面意見、建議，及時(shí)向街道社區(qū)反映，回應(yīng)群眾關(guān)注，為老百姓辦實(shí)事、干好事、解難事，努力當(dāng)好文明風(fēng)尚示范者。二是組織常委會(huì)機(jī)關(guān)黨員干部，積極開展每周六社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，深入水上公園街觀景里、榮遷里、紅衣里、近園里等多個(gè)社區(qū)，積極投身創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、掃黑除惡、便民服務(wù)等各項(xiàng)工作中，與社區(qū)工作者一起張貼“雙創(chuàng)”宣傳海報(bào)，清理樓道雜物，擦洗公共設(shè)施，擺放共享單車，撿拾白色垃圾，入戶分發(fā)《條例》的宣傳品等活動(dòng)。通過黨員干部的率先示范和身體力行，影響和帶動(dòng)居民群眾，從我做起，點(diǎn)滴踐行，告別生活陋習(xí)，積極傳遞健康文明正能量，使學(xué)習(xí)宣傳踐行《條例》的氛圍在社區(qū)蔚然成風(fēng)，營造“人人都知曉、個(gè)個(gè)講文明”的氛圍。三是組織機(jī)關(guān)退休黨支部深入學(xué)府街南大西南二村等社區(qū)，參觀社區(qū)為老服務(wù)工作開展、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)搭建情況，圍繞做好“互聯(lián)網(wǎng)＋居家養(yǎng)老”服務(wù)工作，滿足老年群體精神健康需求等方面提出意見、建議的同時(shí)，與社區(qū)居民和工作者親切交流，以親身經(jīng)歷和感受現(xiàn)身說法，倡導(dǎo)樹立敬老養(yǎng)老、孝老愛親良好家風(fēng)，使老年人在文明建設(shè)中更有獲得感、幸福感、安全感。

三、履職盡責(zé)，監(jiān)督落實(shí)推動(dòng)起來

在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解《條例》的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持突出監(jiān)督重點(diǎn)、依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)督與支持相結(jié)合的原則，強(qiáng)化對(duì)交通出行、公共場(chǎng)所、社區(qū)生活、文明殯葬祭掃、經(jīng)營旅游等方面行為規(guī)范的監(jiān)督。

在執(zhí)法檢查過程中，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，突出重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，查清病灶、對(duì)癥下藥，堅(jiān)決不走過場(chǎng)。組織市、區(qū)人大代表深入天佑城、鼓樓、廣開四馬路與黃河道交口等商場(chǎng)、景區(qū)、交通路口實(shí)地察看文明行為規(guī)范執(zhí)行情況，隨機(jī)暗訪了水郡花園、雅環(huán)里等多個(gè)社區(qū)和群眾舉報(bào)的涉及不文明行為的“8890”線索，采集錄制反映問題和整改情況視頻，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，督促相關(guān)部門和單位迅速行動(dòng)，認(rèn)真整改。

市、區(qū)人大代表高度關(guān)注《條例》貫徹落實(shí)，以強(qiáng)烈的履職熱情和責(zé)任感，充分發(fā)揮人大代表在匯民智、聚人心、獻(xiàn)良策方面的作用，在執(zhí)法檢查中傾心投入、發(fā)現(xiàn)問題、剖析成因、針對(duì)法律執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出意見建議，更好地促進(jìn)《條例》全面貫徹落實(shí)。

一是提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。建議各部門各單位將《條例》的實(shí)施與行政執(zhí)法工作相統(tǒng)一，成立市、區(qū)兩級(jí)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)文明行為促進(jìn)工作。深入落實(shí)《條例》的宣傳、普法、教育和保障工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成貫徹實(shí)施《條例》的整體合力。

二是持續(xù)開展宣傳，形成鋪天蓋地之勢(shì)。利用聲屏報(bào)網(wǎng)平臺(tái)的不同特點(diǎn)，立體式、多維度對(duì)《條例》進(jìn)行解讀宣傳。加強(qiáng)對(duì)公交車、出租車、餐館、賣場(chǎng)等單位人員執(zhí)法宣傳教育，在場(chǎng)站、交通干線、重要路口加強(qiáng)宣傳。開展以案釋法、典型引領(lǐng)活動(dòng)，聯(lián)合新聞媒體對(duì)不文明行為進(jìn)行曝光。開展文明示范崗、文明公交線路、文明出租車、文明快遞員、文明菜市場(chǎng)等評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三是深入推動(dòng)落實(shí)，著力破除執(zhí)法障礙。建議區(qū)政府有關(guān)部門組織對(duì)《條例》進(jìn)行深入研討，積極與市級(jí)部門溝通，對(duì)所涉及具體文明行為的界定、法律責(zé)任、可否使用簡(jiǎn)易程序等問題積極反饋意見，爭(zhēng)取支持。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)，加大執(zhí)法巡查力度和巡查頻率，對(duì)人民群眾高度關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題安排部署執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。

四是建立協(xié)同機(jī)制，盡快形成制度保障。盡快建立健全執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展不文明行為治理重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作，并定期向社會(huì)公開檢查和執(zhí)法情況。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將單位和個(gè)人受到表彰的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息全部納入信用檔案，并實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享。

五是社會(huì)共同參與，全面提升文明素養(yǎng)。建立健全文明行為先進(jìn)人物表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、禮遇制度和困難幫扶制度，鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用和聘用道德模范、文明市民、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。注重發(fā)揮國家工作人員、公眾示范人物的模范帶頭作用，形成共建共治共享文明建設(shè)的長效機(jī)制。

踐行文明行為、涵養(yǎng)文明風(fēng)尚是文明程度提升、社會(huì)秩序良好的重要體現(xiàn)，事關(guān)人民福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須積極倡導(dǎo)、常抓不懈。南開區(qū)人大常委會(huì)將以此次《條例》學(xué)習(xí)宣傳和執(zhí)法檢查為契機(jī)，充分發(fā)揮人大職能作用，推進(jìn)文明行為規(guī)范監(jiān)督工作常態(tài)化，不斷促進(jìn)政府有關(guān)部門細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，做到預(yù)防與治理并行，宣傳與建設(shè)同步，推動(dòng)法治精神、文明理念和規(guī)則意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，為提升群眾文明素養(yǎng)和城市文明程度提供有力法治保障。（馮穎）