——河?xùn)|區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作綜述

酆采

人大機(jī)關(guān)信訪既是接受人民群眾監(jiān)督的有效途徑，也是人大及其常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督、履行職責(zé)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。近年來，河?xùn)|區(qū)人大常委會(huì)積極探索，勇于實(shí)踐，擔(dān)當(dāng)作為，做細(xì)做實(shí)人大機(jī)關(guān)信訪工作，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)人大常委會(huì)黨組始終關(guān)心信訪工作，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決工作中的困難和問題。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到重點(diǎn)信訪親自上手、親自處理，并跟蹤問效，一盯到底，有力推動(dòng)了信訪問題的解決。特別是針對(duì)多年未解決的信訪積案，分管領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、直接指導(dǎo)信訪辦理，提高了信訪案件辦理的工作效率，切實(shí)做到了“民有所呼、我有所應(yīng)”。例如，田某某拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案，因涉訴房屋被強(qiáng)占，區(qū)建委未按判決履行安置義務(wù)，形成多年來不斷上訪。分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自參加專題信訪協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取信訪人訴求，研究協(xié)調(diào)解決方案，明確區(qū)政府相關(guān)部門盡快解決問題。經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)、督促，信訪人已從臨時(shí)出租房搬入周轉(zhuǎn)房，待家庭內(nèi)部意見統(tǒng)一后正式予以安置。

二、完善工作機(jī)制，規(guī)范推動(dòng)落實(shí)

區(qū)人大信訪工作始終秉承“群眾信訪無小事”的工作宗旨，把以人民為中心的指導(dǎo)思想貫徹到信訪工作全過程。一是依法接待。堅(jiān)持每周二、周四信訪接待制度，做到“一專、三有、五心”。即：一專，有專人接待；三有，有迎聲、有送聲、有回聲；五心，熱心接待、細(xì)心傾聽、精心記錄、耐心疏導(dǎo)、誠心辦理，切實(shí)在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，悉心傾聽群眾訴求，耐心做好法律宣講和安撫疏導(dǎo)工作，著力化解矛盾和誤解。二是嚴(yán)格程序。建立信訪檔案制度，實(shí)行來信來訪接待登記辦理，凡群眾來信來訪，都逐一進(jìn)行分門別類登記建檔，批轉(zhuǎn)督促相關(guān)部門限期辦理，嚴(yán)格跟蹤督辦，確保承辦單位在規(guī)定限期內(nèi)辦復(fù)，并向人大反饋辦理結(jié)果，使工作環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，不斷增加工作的透明度，提高工作效率。三是分析研判。及時(shí)將群眾的訴訟請(qǐng)求和反映的突出問題進(jìn)行分類、梳理，注意從大量來信來訪中選取有價(jià)值的信訪信息，進(jìn)行綜合分析和整理，尋找研究解決矛盾和問題的對(duì)策，為人大常委會(huì)了解社情民意和相關(guān)部門依法履行職責(zé)、有針對(duì)性地決策提供幫助搞好服務(wù)。

三、注重方式方法，提升工作水平

信訪工作直接與群眾打交道，接訪者的態(tài)度如何直接關(guān)系著來訪群眾的心情冷暖，關(guān)聯(lián)著黨在群眾中的形象。首先，對(duì)待來訪群眾不管反映什么問題，都做到熱情接待，周到服務(wù)，讓來訪者打消顧慮，暢所欲言。如我們接到陳某反映在要求區(qū)法院恢復(fù)執(zhí)行其返還原物糾紛一案時(shí)遇到困難，認(rèn)為區(qū)法院不作為、故意為難群眾，到訪時(shí)情緒比較激動(dòng)。我們耐心疏導(dǎo)，并及時(shí)與區(qū)法院聯(lián)系溝通，找準(zhǔn)問題所在，幫助信訪人理清了恢復(fù)執(zhí)行所需程序，信訪人表示滿意。二是對(duì)群眾反映的問題，堅(jiān)持做到理性分析，冷靜處理。該轉(zhuǎn)辦的轉(zhuǎn)辦，該督辦的督辦，該反饋的反饋，給群眾一個(gè)落實(shí)落地的答復(fù)。如李某某多次來訪反映區(qū)政府2008年拆遷時(shí)沒有按當(dāng)時(shí)拆遷政策對(duì)其帶有產(chǎn)權(quán)的房屋進(jìn)行安置補(bǔ)償，只是辦理了廉租房手續(xù)。我們多次與區(qū)房管局、拆遷辦、信訪辦進(jìn)行溝通，咨詢有關(guān)政策法規(guī)，在嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定的前提下，轉(zhuǎn)區(qū)政府具體辦理。經(jīng)事后跟蹤，區(qū)房管局為其安置了一套商品房，使其合法權(quán)益得到了有效保護(hù)。三是注重運(yùn)用民主和法治的辦法引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。有時(shí)候，信訪人遇到了困難或者挫折，一時(shí)沒有轉(zhuǎn)過彎來，導(dǎo)致情緒激動(dòng)，各處上訪以發(fā)泄心中的不滿情緒。前段時(shí)間，一對(duì)夫妻在政府門前吵鬧，聲稱法官不作為，不調(diào)查取證就下判決，要求人大協(xié)調(diào)改判。當(dāng)時(shí)兩人情緒幾乎是處于失控狀態(tài)，鑒于這種情況，先是進(jìn)行安撫，待信訪人的情緒平靜下來之后，詳細(xì)詢問了解案情，耐心勸導(dǎo)該信訪人如對(duì)判決不滿可繼續(xù)走正常的法律程序進(jìn)行上訴，如對(duì)法官本人有意見可向法院紀(jì)檢部門反映。夫妻倆這才恍然大悟，說明兩人是外來務(wù)工者，不懂法律程序，對(duì)剛才的態(tài)度和行為表示了歉意。四是堅(jiān)持發(fā)揮人大代表作用。結(jié)合各街道定期組織開展的代表聯(lián)系選民活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)代表在認(rèn)真聽取選民意見建議的同時(shí)，有意識(shí)地參與矛盾化解，聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行政策解釋和思想疏導(dǎo)，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。此外，引入律師界人大代表參與疑難信訪積案化解督辦工作，助力息訴罷訪。2017年8月，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、冠達(dá)律師事務(wù)所吳艷主任帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)集體接待六位反復(fù)來訪的群眾。他們耐心聽取每位上訪人的情況介紹、詳細(xì)詢問案件細(xì)節(jié)，認(rèn)真為信訪人分析案情、釋疑解惑，同時(shí)做好情緒疏導(dǎo)和政策宣講，把群眾由信“訪”引導(dǎo)到信“法”上來，促使他們實(shí)事求是反映利益訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益，收到了維穩(wěn)、釋法、化解的效果。通過梳理案情，律師們還主動(dòng)對(duì)六件信訪案件出具了法律意見書，為人大信訪部門依法準(zhǔn)確督辦提供了參考。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升辦理實(shí)效

我們除了保持與上級(jí)人大信訪聯(lián)絡(luò)與溝通之外，主要是加強(qiáng)與區(qū)“一府兩院”信訪部門的聯(lián)系溝通、督促辦理。對(duì)不能及時(shí)反饋的信訪件電話催辦，注意把握重點(diǎn)信訪案件的辦理時(shí)限、反饋結(jié)果等情況，使信訪辦理效率明顯提高。如今年一月份，我們收到市人大信訪辦轉(zhuǎn)辦的姚某某反映其返還原物糾紛案存在執(zhí)行難問題的案件。法院書面回復(fù)后，我們向信訪人核實(shí)了有關(guān)情況，他表示不認(rèn)可，經(jīng)與法院溝通，案件承辦人再次與信訪人進(jìn)行了交流，法院二次回復(fù)后信訪人表示認(rèn)可，我們?nèi)鐚?shí)向市人大信訪辦做了反饋，并表示將跟蹤督促案件執(zhí)行。經(jīng)事后跟蹤，信訪人對(duì)案件強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果表示滿意，還專門打來電話表示感謝。對(duì)部分信訪積案，選取有代表性的案件，召集有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合接待，共同研究案件的解決辦法，持續(xù)加大督辦力度，推動(dòng)信訪案件得到有效解決。例如，信訪人孫某某來區(qū)人大反映其返還原物糾紛案，其祖輩遺產(chǎn)房屋被表兄妹占用，生效判決一直執(zhí)行未果，要求人大監(jiān)督。信訪人情緒激動(dòng)、言辭激烈，我們耐心傾聽其敘述事情過程，疏導(dǎo)安撫信訪人情緒。接訪后，立即將此案件轉(zhuǎn)辦區(qū)法院。其間，區(qū)人大、區(qū)法院多次電話研究案件的辦理辦法，適時(shí)聯(lián)合接待了信訪人，經(jīng)區(qū)法院認(rèn)真分析研判案情后，依法對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行公告，并進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行，使案件得到了圓滿解決，信訪人還送來“監(jiān)督盡責(zé)，奉公為民”的錦旗表示感謝。做好新時(shí)代人大機(jī)關(guān)信訪工作，使命光榮，責(zé)任重大。今后，我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要論述，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞全面依法治國對(duì)地方人大工作提出的新要求，始終堅(jiān)持依法治理方略，以法治思維謀劃信訪工作，在法律框架內(nèi)研究解決信訪問題，使人大信訪依法歸位、信訪人員依法盡責(zé)、群眾訴求依法解決，為維護(hù)市、區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。（酆采）