在專家學者里，清華大學法學院教授周光權應該算得上是參與國家層面立法工作較多的學者之一，他擔任了10年的全國人大法律委委員，是第十一屆、第十二屆、第十三屆全國人大代表，如今仍繼續(xù)在十三屆全國人大憲法和法律委中擔任副主任委員。

在立法機關里，周光權也是為數不多的長時間“一線”參與國家立法的專家學者。十個刑法修正案，他參與其中的就超過一半。

熟悉立法工作的人普遍會有一種感覺：專家學者立法往往容易理想化，實務部門立法者有時則會欠缺理論支撐。而周光權一直以來“跨界”于學者和立法者之間，在立法工作中實現(xiàn)理想與現(xiàn)實的融合。

1992年，周光權畢業(yè)于四川大學法律系，之后在中國人民大學法學院獲法學博士學位，后進入清華大學法學院任教，并曾掛職任最高人民檢察院公訴廳副廳長、北京市人民檢察院第一分院副檢察長等職。這些經歷，讓周光權在思考和解決各種社會問題、參與國家立法工作時，能夠既聯(lián)系實際又反映立法意志。

周光權對刑法十分熱愛。身為全國人大代表，周光權基本每年都會提出四五件建議，粗粗算下來，10多年的時間里，他大概提出過四五十件。這些建議基本都是圍繞如何讓刑法規(guī)定更加合理、如何進一步完善刑訴法以及司法體制改革。從數量上看不算多，但是從質量上看，這些建議屢次被相關部門作為重點代表建議中的重點，并推動多個司法解釋等文件的出臺。

而這些年參與了大量的刑事立法工作后，他感觸頗深。

“刑法，應當是司法人員和專家學者們解釋的對象，而不是被批評的對象，更不能是被嘲笑的對象?！痹谥芄鈾嗫磥?，立法工作是通過民主的程序、經過復雜的討論、匯集了眾人的智慧制定出來的。要盡可能地去尊重法律、信仰法律，盡可能地按照法律規(guī)定去辦事，而不是動不動就批評立法不合理，然后便急著要進行修改。很多時候，刑法中費了那么多工夫來設計的條文在司法實踐中的執(zhí)行狀況并不理想，比如一些正當防衛(wèi)案件并沒有得到正確處理，往往是對立法原意進行了錯誤理解，甚至把所謂的案件處理中社會效果、死者為大等一些錯誤的觀念帶到了司法實踐中。所以，進一步深入研究刑事立法，尤其是仔細理解刑法立法的意思至關重要。

“法律是需要解釋、需要尊重的對象。動不動就挨批，會讓立法者發(fā)懵?！敝芄鈾嗾J為，只有這樣，我們才能在現(xiàn)有的基礎上再出發(fā)，走得更遠，我們的司法也才能更合理，立法者制定的刑法條文在實踐中也才能得到更好的貫徹和實施。（朱寧寧）