全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)仲裁法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將修訂草案印發(fā)中央有關(guān)單位、各?。▍^(qū)、市）、部分設(shè)區(qū)的市、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、部分高校和部分全國人大代表等征求意見，并在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案，征求社會(huì)公眾意見。憲法和法律委員會(huì)、監(jiān)察和司法委員會(huì)、法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取全國人大代表、中央有關(guān)部門、有關(guān)單位和仲裁機(jī)構(gòu)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)，以及有關(guān)企業(yè)和專家學(xué)者的意見。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)到廣東、北京、福建等地調(diào)研，并就修訂草案中的主要問題與有關(guān)方面交換意見，共同研究。憲法和法律委員會(huì)于4月1日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議。監(jiān)察和司法委員會(huì)、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。4月18日，憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將仲裁法修訂草案主要問題修改情況匯報(bào)如下：

一、有的常委會(huì)組成人員、部門、地方提出，提升我國仲裁機(jī)構(gòu)的國際競爭力和影響力，必須加強(qiáng)對(duì)外交流合作，積極參與國際仲裁規(guī)則的制定，建議增加國家支持仲裁國際交流合作的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，在修訂草案第一章增加一條規(guī)定：“國家支持仲裁委員會(huì)加強(qiáng)與境外仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)國際組織的交流合作，積極參與國際仲裁規(guī)則的制定?！?/p>

二、有的常委委員提出，修訂草案第二章除規(guī)定仲裁委員會(huì)和仲裁協(xié)會(huì)之外，對(duì)仲裁員的資質(zhì)條件等也作了相關(guān)規(guī)定，建議在第二章的章名中增加“仲裁員”。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，將修訂草案第二章章名“仲裁委員會(huì)和仲裁協(xié)會(huì)”修改為“仲裁委員會(huì)、仲裁員和仲裁協(xié)會(huì)”。

三、修訂草案第十七條規(guī)定了仲裁委員會(huì)的組成人員。有的常委委員、人大代表、地方提出，要嚴(yán)格規(guī)范仲裁委員會(huì)換屆工作，建議增加有關(guān)仲裁委員會(huì)組成人員任期和換屆的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，在該條中增加一款規(guī)定：“仲裁委員會(huì)的組成人員每屆任期五年，任期屆滿的應(yīng)當(dāng)依法換屆，更換不少于三分之一的組成人員。”

四、修訂草案第十八條第三款規(guī)定，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其組成人員、工作人員及仲裁員在仲裁活動(dòng)中違法違紀(jì)行為的監(jiān)督。有的常委委員、地方提出，對(duì)仲裁委員會(huì)組成人員、工作人員和仲裁員的違法違紀(jì)行為，仲裁委員會(huì)要依法調(diào)查處理，并及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，在該款中增加規(guī)定：仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)仲裁委員會(huì)組成人員、工作人員及仲裁員在仲裁活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。

五、修訂草案第二十條規(guī)定了擔(dān)任仲裁員所應(yīng)具備的條件，并在第二款第一項(xiàng)中規(guī)定，取得法律職業(yè)資格，從事仲裁工作滿八年，需參加統(tǒng)一職前培訓(xùn)后才能擔(dān)任仲裁員。有的常委會(huì)組成人員、人大代表、地方提出，高水平的仲裁員隊(duì)伍是仲裁事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，建議增加規(guī)定仲裁員需具備良好的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守。有的常委委員、人大代表、地方和單位提出，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，取得法律職業(yè)資格后的職前培訓(xùn)是綜合性的職前培訓(xùn)，與仲裁業(yè)務(wù)工作沒有直接關(guān)系，在本法中不必規(guī)定，建議刪去。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見，對(duì)該條規(guī)定作如下修改：一是增加規(guī)定仲裁員應(yīng)當(dāng)“具備良好的專業(yè)素質(zhì)，勤勉盡責(zé)，清正廉明，恪守職業(yè)道德”；二是刪去第二款第一項(xiàng)中參加統(tǒng)一職前培訓(xùn)的規(guī)定。

六、修訂草案第二十三條第二款中規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門對(duì)違反本法規(guī)定的仲裁委員會(huì)及其組成人員、工作人員責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、上一年度收費(fèi)金額百分之一以上百分之十以下的罰款、沒收違法所得、限期停止仲裁活動(dòng)、吊銷登記證書等處罰。有的常委委員、人大代表、部門、地方和單位提出，本法是有關(guān)仲裁的程序法，不宜規(guī)定行政處罰的內(nèi)容，且該款關(guān)于行政處罰的規(guī)定過于籠統(tǒng)，針對(duì)的違法行為不明確，建議刪去。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，刪去該款中有關(guān)行政處罰的規(guī)定，對(duì)屬于違反仲裁委員會(huì)登記管理規(guī)定的，明確依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

七、修訂草案第三十六條、第五十五條、第七十六條中規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、行為保全、證據(jù)保全的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ?。有的常委委員、地方提出，針對(duì)在保全措施方面存在的實(shí)踐問題，應(yīng)當(dāng)加大人民法院對(duì)仲裁的支持力度，明確對(duì)仲裁委員會(huì)提交的當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，在上述三條中增加相應(yīng)規(guī)定。

八、修訂草案第四十條中規(guī)定，仲裁員可以由當(dāng)事人選定或者委托仲裁委員會(huì)主任指定。修訂草案第四十一條規(guī)定，當(dāng)事人沒有在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由仲裁委員會(huì)主任指定。有的人大代表、地方提出，為提高仲裁庭組庭的公正性，建議對(duì)仲裁委員會(huì)主任指定仲裁員的方式增加程序性要求，強(qiáng)調(diào)仲裁委員會(huì)主任在指定仲裁員時(shí)需按照仲裁規(guī)則確定的程序指定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，在上述兩條中增加相應(yīng)內(nèi)容。

九、修訂草案第五十八條規(guī)定，仲裁庭發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過仲裁方式侵害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)駁回當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求。有的常委委員、部門、地方和社會(huì)公眾提出，虛假仲裁的方式多種多樣，不僅有惡意串通的，還有申請(qǐng)人單方捏造事實(shí)的，建議增加相應(yīng)內(nèi)容予以規(guī)制。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，在該條中增加規(guī)定“當(dāng)事人單方捏造基本事實(shí)申請(qǐng)仲裁”的情形。

十、有的常委會(huì)組成人員建議，增加對(duì)外國仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，在修訂草案中增加一條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域外作出的發(fā)生法律效力的仲裁裁決，需要人民法院承認(rèn)和執(zhí)行的，當(dāng)事人可以直接向被執(zhí)行人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)。被執(zhí)行人住所地或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，當(dāng)事人可以向申請(qǐng)人住所地或者與裁決的糾紛有適當(dāng)聯(lián)系的地點(diǎn)的中級(jí)人民法院申請(qǐng)。人民法院應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則辦理?！?/p>

此外，還對(duì)修訂草案作了一些文字修改。

修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

修訂草案二次審議稿和以上匯報(bào)是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2025年4月27日