□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 劉玉璟 常煜

夏日的陽光灑在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布豐鎮(zhèn)市新城區(qū)街道綜治中心的玻璃幕墻上，映照著大廳內(nèi)忙碌而有序的景象：咨詢臺(tái)前，工作人員正耐心為前來咨詢的群眾登記分流；調(diào)解室里，調(diào)解員與當(dāng)事人圍坐交談。

“不用來回折騰，在這里就能把事兒辦妥，省時(shí)省力！”一名剛辦完土地糾紛調(diào)解的群眾說。

這一幕，正是豐鎮(zhèn)市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)縮影。

今年以來，豐鎮(zhèn)市緊扣“陣地重組、資源整合、機(jī)制重塑”三大核心，將綜治中心打造成矛盾糾紛化解的“終點(diǎn)站”，讓群眾訴求辦理和矛盾處置實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”。

占地900平方米的市綜治中心內(nèi)，信訪接待、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、法律服務(wù)等多項(xiàng)功能區(qū)深度融合，13個(gè)行業(yè)性調(diào)委會(huì)、10名首席法律咨詢專家與1名心理咨詢師協(xié)同作戰(zhàn)，形成“一窗受理、多元聯(lián)調(diào)、全程閉環(huán)”的解紛模式。在這里，群眾無需再為糾紛多部門奔波，只需邁進(jìn)一扇門，就能獲得從法律咨詢到司法確認(rèn)的“一站式”服務(wù)。

資源整合激活了基層治理的協(xié)同效能。豐鎮(zhèn)市構(gòu)建起市鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由市委副書記、政法委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員分別擔(dān)任市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心主任，人社、住建、衛(wèi)健、工會(huì)、婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)等多個(gè)部門以常駐、輪駐方式入駐，形成“黨委牽頭、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的解紛格局。針對(duì)群眾“報(bào)警多、找綜治中心少”的現(xiàn)象，豐鎮(zhèn)市委政法委制定印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心與基層政法單位聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制》，有效提升了基層矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解和就地處置能力。面對(duì)跨區(qū)域的復(fù)雜糾紛，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，聯(lián)合信訪、司法行政、公安等部門“組團(tuán)下訪”。

隆盛莊鎮(zhèn)綜治中心經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造并實(shí)體化運(yùn)行后，8名常駐工作人員在“一站式矛盾糾紛調(diào)處中心”“社會(huì)治理辦+12345工作站”“心理咨詢室+法律服務(wù)室”等功能區(qū)高效協(xié)作。今年以來，綜治中心共接待來訪群眾10批次，辦理12345工單14件，走訪排查出矛盾糾紛6起，通過多部門協(xié)調(diào)配合化解糾紛2起。

同時(shí)，全市織密“黨小組+網(wǎng)格員+單元長(zhǎng)(聯(lián)戶長(zhǎng))”的鐵三角基層微治理體系，在全市劃分網(wǎng)格905個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)753個(gè)、城區(qū)152個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況跨格成立網(wǎng)格黨小組251個(gè)，配備專職網(wǎng)格員753名，選聘聯(lián)戶長(zhǎng)1506名；城區(qū)劃分網(wǎng)格黨小組152個(gè)，配備專職網(wǎng)格員152名，兼職網(wǎng)格員392名，選聘單元長(zhǎng)801名，穿梭于街巷村落，常態(tài)化開展隱患排查、民意收集。2024年以來，累計(jì)摸排矛盾糾紛792件，發(fā)現(xiàn)安全隱患3000余處，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”。

在豐鎮(zhèn)市，矛盾化解不僅有機(jī)制保障，更有溫情守護(hù)。450名專兼職調(diào)解員活躍在城鄉(xiāng)一線，“板凳議事法”“知心大姐調(diào)解隊(duì)”等特色品牌深入人心。新城區(qū)街道調(diào)解員李大姐回憶起一次調(diào)解經(jīng)歷：兩戶鄰居因下水道堵塞爭(zhēng)吵數(shù)月，她將調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)搬到小區(qū)花園內(nèi)，一邊拉家常一邊講解法律知識(shí)，最終促成雙方合力清理管道、握手言和。這樣的“柔性治理”，讓法律的剛性與調(diào)解的柔性有機(jī)結(jié)合，成為基層解紛的“潤(rùn)滑劑”。

據(jù)了解，2024年，豐鎮(zhèn)市排查矛盾糾紛1520起，成功化解1478起；今年以來，市鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心共排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛380起，化解376起。通過“一站式”平臺(tái)，豐鎮(zhèn)市成功破解群眾“多頭跑、重復(fù)跑”難題，基層治理呈現(xiàn)“矛盾少、秩序好、群眾滿意”的良好態(tài)勢(shì)。

“下一步，我們將持續(xù)推動(dòng)入駐部門依法履職、形成合力，確保群眾化解糾紛‘只進(jìn)一扇門’，每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦，‘一站式’化解矛盾糾紛?！必S鎮(zhèn)市委副書記、政法委書記陳泊霖的話語，道出了持續(xù)深化治理的決心。從城市街道的“一站式”大廳到鄉(xiāng)村的“網(wǎng)格微治理”，從行業(yè)性調(diào)委會(huì)的專業(yè)調(diào)解到黨員干部的主動(dòng)下訪，豐鎮(zhèn)市正以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為筆，在北疆大地書寫著基層治理現(xiàn)代化的新篇章。