□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 石飛

□ 本報(bào)通訊員 陳穎

“發(fā)現(xiàn)朵苴至中屯方向山體滑坡，公路上方巨石滑落阻礙交通出行?！?月17日8時(shí)左右，云南省楚雄彝族自治州牟定縣蟠貓鄉(xiāng)朵苴村微網(wǎng)格員（中心戶長(zhǎng)）魯光彩外出巡查發(fā)現(xiàn)了這一險(xiǎn)情，立即將情況匯報(bào)給網(wǎng)格長(zhǎng)。在鄉(xiāng)綜治中心協(xié)調(diào)下，不到9時(shí)，塌方清理完畢，道路恢復(fù)暢通。

“這起險(xiǎn)情在1小時(shí)內(nèi)高效化解，正是楚雄州全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)結(jié)出的碩果?！背壑菸ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，近年來，楚雄州政法部門立足基層實(shí)踐，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，以縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)矛盾化解從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。2024年，全州群眾安全感綜合滿意率97.77%，較上年提升0.33個(gè)百分點(diǎn)。

整合聯(lián)動(dòng)

“綜治中心整合資源和各部門力量，讓群眾只‘跑一地’，各入駐部門勁往一處使，按照‘路線圖’高效化解矛盾糾紛?！斌簇堗l(xiāng)黨委政法委員、綜治中心常務(wù)副主任金建棋說。近年來，蟠貓鄉(xiāng)刑事案件、行政案件、矛盾糾紛總量逐年下降，連續(xù)19年無命案發(fā)生，鄉(xiāng)政府駐地古巖村被列為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全省黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)。

同樣的“楓”景還發(fā)生在永仁縣?！稗r(nóng)戶修堡坎占路，村民出行受阻，綜治中心通過派單制，迅速聯(lián)動(dòng)村委會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)土資源等部門介入聯(lián)合調(diào)處，一周內(nèi)便督促整改到位?！庇廊士h宜就鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)李德祥介紹。

宜就鎮(zhèn)綜治中心采取“長(zhǎng)期進(jìn)駐、階段進(jìn)駐、動(dòng)態(tài)進(jìn)駐”三種進(jìn)駐模式，按需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，大幅減少了群眾“多頭跑”的麻煩。同時(shí)，建立了36人調(diào)解專家?guī)?，精?zhǔn)對(duì)接群眾訴求。

近年來，楚雄縣鄉(xiāng)村三級(jí)通過整合資源、優(yōu)化布局，打破行政壁壘、推動(dòng)部門協(xié)同，讓群眾從“多頭跑”到“一站辦”，綜治中心成為了群眾口中贊不絕口的“解憂驛站”。

信息互通

在永仁縣維的鄉(xiāng)，靠路邊的一棟小樓，集成了群眾接待室、多元調(diào)解室、網(wǎng)格服務(wù)室、心理輔導(dǎo)室等模塊，這便是維的鄉(xiāng)綜治中心。

“‘麻雀雖小’，但作用卻實(shí)實(shí)在在?！本S的鄉(xiāng)平安法治辦主任楊先榮介紹，綜治中心選址在群眾趕集、買菜都會(huì)路過的街邊，對(duì)面便是黨群服務(wù)中心，便利群眾反饋各類訴求。

作為鄉(xiāng)級(jí)綜治中心，這里不僅聯(lián)通掌握村級(jí)“神經(jīng)末梢”發(fā)現(xiàn)的問題，也是貫通縣級(jí)綜治中心的信息傳播渠道，實(shí)現(xiàn)村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)。

以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為突破口，永仁縣永興傣族鄉(xiāng)創(chuàng)新打造“小組‘橋頭堡’-村級(jí)‘主戰(zhàn)場(chǎng)’-鄉(xiāng)級(jí)‘終點(diǎn)站’”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系，讓鄉(xiāng)級(jí)綜治中心成為回應(yīng)群眾關(guān)切、解決實(shí)際問題的“主陣地”。

在楚雄州綜治中心指揮大廳，電子屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全州104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1108個(gè)村（社區(qū)）的治安動(dòng)態(tài)。這里既是“大腦中樞”，也是“神經(jīng)末梢”——通過“一中心五室”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，州、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

州級(jí)綜治中心負(fù)責(zé)指揮統(tǒng)籌，縣級(jí)綜治中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心負(fù)責(zé)實(shí)戰(zhàn)，村（社區(qū)）綜治中心負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題和動(dòng)態(tài)研判，楚雄州各級(jí)綜治中心形成了上下貫通、協(xié)同高效的解紛服務(wù)格局。

精耕末梢

巡邏袖章、雨傘、電筒、普法宣傳冊(cè)、工作記錄本……這是來自牟定縣蟠貓鄉(xiāng)“十戶一體”微網(wǎng)格員（中心戶長(zhǎng)）趙月中的“翻包”展示。

管理著10戶共54人的趙月中，是政策法規(guī)的“宣傳員”、社情民意的“信息員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”，更是服務(wù)群眾的“貼心人”。

在蟠貓鄉(xiāng)，“十戶一體”微網(wǎng)格員（中心戶長(zhǎng)）通過火塘?xí)?、院壩?huì)收集群眾訴求，按基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛等6個(gè)范疇建立問題清單，按照“村級(jí)處置—聯(lián)合調(diào)處—上級(jí)協(xié)調(diào)”分級(jí)分類化解，綜治中心就像“中心基站”，依托微網(wǎng)格員全面打通基層治理末梢。

“進(jìn)村公路邊打了除草劑”“道路塌方，請(qǐng)安排人員處理”“電線下垂，請(qǐng)?zhí)幚砭€路”……每天，蟠貓鄉(xiāng)“十戶一體”工作交流群里，微網(wǎng)格員（中心戶長(zhǎng)）巡邏上報(bào)村里的大事小情，綜治中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，基層治理網(wǎng)絡(luò)精細(xì)到“神經(jīng)末梢”。

目前，楚雄州共有104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1108個(gè)村（社區(qū)）在綜治中心規(guī)范化建設(shè)中完成平臺(tái)搭建，讓群眾“最多跑一地”化解矛盾糾紛。

同時(shí)，楚雄州劃分標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格2.48萬個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格賦予15位數(shù)字編碼，配備專職網(wǎng)格員2.5萬名；劃分微網(wǎng)格8.67萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)“十戶一體”微網(wǎng)格全覆蓋。綜治中心動(dòng)態(tài)感知風(fēng)險(xiǎn)，2024年通過智能預(yù)警提前處置安全隱患6300余起。