□ 推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 石飛

□ 本報通訊員 尹瀚

“以前鄰里糾紛要跑派出所、司法所、居委會，現(xiàn)在在綜治中心就能解決?！?月10日，前來云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)寥廓街道綜治中心反映問題的張大姐對設(shè)在家門口的綜治中心贊不絕口。

“揣著矛盾來，帶著微笑走?！鼻甘形ㄎ睍浻嗖ǜ嬖V《法治日報》記者，在曲靖市，“有矛盾糾紛，就找綜治中心”正在成為當(dāng)?shù)貜V大干部群眾的共識。

近年來，曲靖市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“方便群眾，提高效率”為工作導(dǎo)向，全面推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實體化運行，通過打造“多中心合一、一中心多用”的“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)處陣地，推動構(gòu)建多元解紛“終點站”，推行“中心吹哨、部門報到”和“常設(shè)常駐、派駐輪駐、隨叫隨駐”以及會商研判、聯(lián)席會議等協(xié)作機制，下好基層治理“一盤棋”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)繪就基層治理新圖景，努力使群眾的幸福感和滿意度實現(xiàn)雙提升。

資源整合“一體化”

走進會澤縣綜治中心接待大廳，公安、檢察、法院、司法行政、信訪等多部門服務(wù)窗口有序排列，一側(cè)的職能部門駐點接待群眾日程安排公示牌上，清晰地標(biāo)注著綜治中心的工作時間、常駐部門信息以及人社等輪駐部門的安排情況。工作人員熱情接待前來咨詢的群眾，耐心為他們解疑釋惑、調(diào)解糾紛。

“我們將信訪接待中心等整合進來，在縣級綜治中心設(shè)置群眾接待、信息研判、指揮調(diào)度、矛盾糾紛調(diào)處等功能。創(chuàng)新推行‘前臺+后臺’運行模式，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處閉環(huán)管理。”會澤縣委常委、政法委書記李銳告訴記者，在“前臺”，中心整合政法部門和其他相關(guān)部門集中辦公，強化前臺接待服務(wù)、情緒疏導(dǎo)等功能，推進調(diào)解、仲裁、法律援助等業(yè)務(wù)在綜治中心實質(zhì)性辦理。在“后臺”，科學(xué)布局數(shù)據(jù)匯流、分析研判、指揮調(diào)度等功能區(qū)域，著力協(xié)調(diào)解決疑難復(fù)雜矛盾糾紛。

一個窗口進入、一個平臺流轉(zhuǎn)、一個流程辦理……如今在曲靖市，只要進了綜治中心“一扇門”，就能幫助群眾解“萬家事”。余波介紹說，全市在推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，以“大整合”思維破除體制壁壘，構(gòu)建“中樞牽引、多維聯(lián)動”的多元解紛體系，通過統(tǒng)籌政法單位及行業(yè)部門抽調(diào)精干力量入駐綜治中心，采用“綜治中心+維護社會穩(wěn)定專班”實體化運行模式，持續(xù)深化矛盾糾紛排查化解，用實際行動讓人民群眾感受到“安全觸手可及、公平正義就在身邊”。

矛盾化解“高效化”

“太感謝了，要不是你們綜治中心及時組織調(diào)解，困擾我們企業(yè)多年的土地糾紛就一直處理不好?！苯?，云南宏興礦業(yè)有限公司項目負責(zé)人朱生龍來到會澤縣待補鎮(zhèn)綜治中心，把一面印有“公正調(diào)解化糾紛，護企安民促和諧”的錦旗送到該中心負責(zé)人何云冬手中。

此前，該公司因開采磷礦需要，與待補鎮(zhèn)箐門村部分村民簽訂了《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，合同履行一年后，因政策調(diào)整等不可抗因素，雙方終止了合同，后因合同約定部分補償問題，雙方來到待補鎮(zhèn)綜治中心進行反映。

“中心受理后，我們及時組織司法所、自然資源所、村委會等開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們之間矛盾焦點在補償差價問題上，原來合同約定應(yīng)該補償8萬元，因提前終止合同，企業(yè)只愿意補償4萬元，后經(jīng)多次調(diào)解，雙方達成協(xié)議，企業(yè)一次性補償給村民6萬元，最終案結(jié)事了?！焙卧贫f。

事情能及時妥善化解，得益于綜治中心的作用發(fā)揮和近年來曲靖市打造的“分級過濾、多元共治”解紛體系。曲靖市委政法委社會治理中心主任楊國松說，全市通過做實市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格五級矛盾糾紛化解陣地，全鏈條打造“指揮部—主陣地—橋頭堡—前哨崗”，形成上下聯(lián)動、梯次過濾、就地化解的多元解紛體系。

制度規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)化”

“整合政法單位及行業(yè)部門資源27家，跨部門協(xié)同處置效率提升65%，矛盾糾紛化解12766起，平均化解周期縮短40%，化解率在95%以上?！睌?shù)據(jù)顯示，曲靖市自今年推進全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來，交出了一份亮眼的成績單。

“這些數(shù)據(jù)的背后，是曲靖市在綜治中心規(guī)范化建設(shè)道路上的堅實步伐和顯著成效?！睏顕烧f，全市在推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，以規(guī)范化建設(shè)推動治理能力現(xiàn)代化，形成“制度管人、流程管事、法治護航”的規(guī)范體系。

其中，市級中心主要負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實、組織推動全市綜治中心、矛盾糾紛多元化解、社會治安防控等工作，健全網(wǎng)格制度機制，推動實現(xiàn)閉環(huán)運行。

縣級中心按照“統(tǒng)一指揮、共享融合”的思路，整合各類綜合治理功能陣地和設(shè)施，推進縣級綜治中心與矛盾糾紛調(diào)處化解中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等有機融合。

鄉(xiāng)級中心按照矛盾糾紛調(diào)處、公共法律服務(wù)、群眾來訪接待、網(wǎng)格化調(diào)度指揮等功能整合派出所、司法所、法庭、信訪辦等資源力量進駐，建立聯(lián)席會議、定期會商、聯(lián)動處置、受理反饋等制度機制。

村級中心依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心“一站式”服務(wù)大廳，整合力量負責(zé)矛盾糾紛排查、居民訴求收集等事項，把公共服務(wù)、社會服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)和治理。

“曲靖市下一步將加快推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過整合資源力量、完善運行機制，提升矛盾糾紛預(yù)防化解水平，切實把綜治中心打造成匯集社情民意的‘參謀部’、化解矛盾糾紛的‘指揮部’、解決治理難題的‘服務(wù)部’?！庇嗖ㄕf。