□ 推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 劉歡

夏日炎炎，白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場內(nèi)，掛著鄂、湘、贛、豫等地牌照的貨車川流不息。

過去一段時間，這個湖北武漢人民最大的“菜籃子”，因商鋪租賃糾紛，鬧得人心惶惶。

武漢市洪山區(qū)綜治中心組織市場管理方、商戶協(xié)會、公安派出所、司法所等單位進行調(diào)解。

經(jīng)多輪協(xié)商，新老商戶就賠償問題達成一致，老商戶離場，新商戶進駐。

洪山區(qū)是湖北省人口最多的區(qū)。白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場，只是洪山區(qū)紛繁復雜社會治理大局的一角。

《法治日報》記者從洪山區(qū)委政法委了解到，該區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為加強社會治安綜合治理、推進平安建設(shè)的重要抓手，自2023年專設(shè)矛盾糾紛調(diào)解辦公室以來，全力推進綜治中心實戰(zhàn)化運行，不斷提升基層矛盾糾紛化解法治化水平。

一站受理匯聚合力

不得閑。這是康蘭英的微信名，也是她生活的真實寫照。

康蘭英從小就喜歡幫人。今年69歲的她已有40多年調(diào)解經(jīng)驗，是武漢市數(shù)得著的金牌家事調(diào)解員。

2023年7月，康蘭英受邀進駐洪山區(qū)綜治中心，成為婚姻家庭調(diào)解室的一員。

不久后，有位單親母親來到洪山區(qū)綜治中心求助：她讀五年級的女兒沉迷手機游戲，兩個多月沒去上學。

在綜治中心組織下，康蘭英接待了這位單親母親。了解情況后，康蘭英多次與小女孩溝通交流，助其重返校園。

在洪山區(qū)綜治中心，像康蘭英這樣的優(yōu)秀調(diào)解員還有很多。

近年來，洪山區(qū)全力推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行，區(qū)委政法委、信訪局整體入駐區(qū)綜治中心，區(qū)政法各單位、行業(yè)主管部門、群團組織等派員常駐或按需進駐、隨叫隨駐，聯(lián)動實現(xiàn)“中心吹哨、部門報到”。

洪山區(qū)深化“黨建+社會治理”，將區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級綜治中心縱向延伸至網(wǎng)格，組織發(fā)動全區(qū)187名政法先鋒定期到聯(lián)系的街鄉(xiāng)及社區(qū)（村）參與糾紛調(diào)處工作，推動矛盾糾紛就地就近化解。

據(jù)統(tǒng)計，洪山區(qū)已組建基層調(diào)解組織1525個，常態(tài)化開展矛盾糾紛“大走訪大排查大化解”專項行動，年均處置矛盾糾紛風險隱患1.1萬余件。

洪山區(qū)5個集體、4名個人入選武漢100個“品牌調(diào)解室”和100名“金牌調(diào)解員”，“三方聯(lián)動”化解物業(yè)糾紛工作法入選湖北省“楓橋式工作法”。

整體聯(lián)動分類處理

一塊從天而降的外墻脫落物，砸中了在陽臺上澆花的市民老劉。

見與物業(yè)公司就賠償問題談不攏，老劉的妻女來到洪山區(qū)信訪局信訪。

接到情況反映后，洪山區(qū)綜治中心第一時間介入，組織涉事各方調(diào)解，并進行多輪督導，最終促使雙方就賠償問題達成一致。

“我們每天下午對當天初信初訪以及區(qū)群眾來訪接待中心移送信訪事項進行研判，分級分類處理?！焙樯絽^(qū)綜治中心有關(guān)負責人介紹。

其中，對訴求單一、責任單位明確的矛盾糾紛，按職責精準分流轉(zhuǎn)辦，視情況導入人民調(diào)解、司法調(diào)解或行政調(diào)解；對涉及多部門的突出矛盾糾紛，運用“中心吹哨，部門報到”機制，嚴格落實“研交辦督結(jié)”工作閉環(huán)，確保苗頭性、傾向性事項及早預警、主動處置。

前不久，因房屋租賃問題產(chǎn)生糾紛，洪山區(qū)某餐廳經(jīng)營難以為繼。

洪山區(qū)綜治中心矛調(diào)辦立即“吹哨”，聯(lián)合街道平安辦、司法所等介入該案。

經(jīng)多輪調(diào)解，當事雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書，約定餐廳在三日內(nèi)完成場地清場和騰退，妥善化解糾紛。

多調(diào)對接高效解紛

洪山區(qū)綜治中心調(diào)解員李建國的辦公室里，有一面外賣員小張送來的錦旗，上書“人民公仆，情系百姓”。

小張在送外賣途中與機動車駕駛員老李發(fā)生爭執(zhí)，遭其侮辱。后老李被公安機關(guān)處以罰款500元，小張認為處罰過輕，申請行政復議。

征詢雙方意見后，洪山區(qū)行政復議服務(wù)中心主動對接區(qū)綜治中心，由綜治中心先行調(diào)解。

“我們迅速搭建對話協(xié)商平臺。”李建國告訴記者，經(jīng)數(shù)輪“背靠背”調(diào)解，雙方均作出讓步，成功簽訂調(diào)解協(xié)議，小張撤回行政復議申請。

2023年9月，洪山區(qū)委政法委聯(lián)合區(qū)法院、檢察院、司法局發(fā)布《行政爭議實質(zhì)性化解實施辦法（試行）》，在區(qū)綜治中心成立全省首家區(qū)級層面“行政復議+司法確認”工作室，各街鄉(xiāng)綜治中心同步設(shè)立行政復議咨詢點。

現(xiàn)如今，效果顯現(xiàn)：今年受理的行政爭議同比下降64.03%，以撤訴、和解方式結(jié)案同比上升28.8%。

不止訴調(diào)對接。洪山區(qū)探索建立“綜治中心+派出所+司法所+N”工作融合機制，堅持對每日警情進行研判分析，對適合調(diào)解的非警務(wù)類民事糾紛，由綜治中心組織相關(guān)力量進行調(diào)解。

洪山區(qū)青菱街道江悅府社區(qū)居民，常因社區(qū)籃球場熄燈時間發(fā)生沖突。

在社區(qū)綜治中心調(diào)度下，社區(qū)民警聯(lián)合社區(qū)治保主任、物業(yè)工作人員等，組織當事雙方進行調(diào)解，最終達成“分時段管理+定時熄燈”的方案，社區(qū)歸于寧靜。

重大突出矛盾風險“事不過夜、日清日結(jié)”。今年以來，洪山區(qū)三級綜治中心共受理矛盾糾紛4970件，化解率達98%。