□ 推進綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 李光明

□ 本報通訊員 周如洋

近年來，安徽省合肥市長豐縣經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，一躍從國家級貧困縣蝶變?yōu)槿珖購娍h、千億縣。這對當?shù)厣鐣卫砟芰μ岢隽烁咭?，長豐縣人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極助推綜治中心規(guī)范化建設，推動矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，成為助力長豐經(jīng)濟社會高速發(fā)展的“豐”調(diào)密碼。

從“事后訪”到“事前防”

縣級綜治中心建設是一個縣社會矛盾風險的“瞭望哨”，長豐法院充分利用縣綜治中心群眾矛盾訴求匯集地的作用，主動延伸司法觸角，在縣綜治中心里找準定位，成為多元化解基層矛盾糾紛的有益實踐。

到綜治中心就是將司法觸角延伸至矛盾糾紛的最前沿。長豐法院主動入駐縣綜治中心，在黨委領導下形成多元解紛合力，第一時間介入、指導糾紛調(diào)處，推動矛盾糾紛化解在萌芽階段。

“小區(qū)消防栓漏水結冰，我女兒不慎滑倒摔傷，醫(yī)藥費花了一萬多元，希望物業(yè)公司能夠賠償一部分?！睅讉€月調(diào)解未果，家住長豐縣雙墩鎮(zhèn)的王女士來到縣綜治中心提出訴求?？h綜治中心工作人員當即聯(lián)系王女士所在社區(qū)，把社區(qū)黨支部書記和物業(yè)經(jīng)理請到了綜治中心。

在長豐法院和縣司法局以及社區(qū)工作人員共同參與下，物業(yè)公司承認確因管理不善造成損害。經(jīng)過調(diào)解，物業(yè)公司最終同意一次性賠償全部醫(yī)藥費的80%。在法院、司法局和社區(qū)工作人員的見證下，物業(yè)公司當場把賠償款打到了王女士賬戶。調(diào)解過程中，社區(qū)工作人員了解到王女士家庭生活比較困難，當即為其聯(lián)系了社區(qū)手工坊的工作，讓其家庭每個月多了1000元收入。

“真沒想到，這里解決問題這么快。本想過來咨詢?nèi)绾蔚椒ㄔ浩鹪V，結果直接就得到了賠償?！蓖跖考拥卣f。

每天，像王女士這樣到綜治中心來尋求幫助的群眾越來越多，小到鄰里糾紛、吵架拌嘴，大到工傷賠償、醫(yī)療糾紛。只要走進綜治中心，就有人問、有人管，而且一管就能管到底，綜治中心成為為民服務的又一優(yōu)質(zhì)終端。

“依托綜治中心，矛盾調(diào)處部門改變了之前各自為戰(zhàn)的局面，讓‘物理組合’發(fā)生‘化學反應’，實現(xiàn)矛盾糾紛信息共享、快速反應、綜合治理?！遍L豐法院黨組書記、院長張虹說，從“事后訪”到“事前防”，法院不僅是綜治中心規(guī)范化建設的參與者，更是受益者。

據(jù)了解，大量社會矛盾糾紛在綜治中心化解，群眾訴求無需成訴就能快速解決，有效降低老百姓維權成本，法官可以騰出更多精力把難案辦好、繁案辦精。入駐以來，長豐法院已協(xié)同開展矛盾糾紛實質(zhì)性化解近300件。

從“卸壓閥”到“穩(wěn)定器”

朱曉東是長豐法院選派到縣綜治中心的一名“草根”法官。之所以被稱為“草根”法官，是因為他平時像草根抓泥土一樣，牢牢把有司法需求的群眾吸附在綜治中心。

“我深知，入駐綜治中心的法官，同時兼具‘調(diào)解員’和‘裁判員’的雙重身份，平時不但負責指導調(diào)解工作，還要根據(jù)群眾需求對調(diào)解成功的案件進行司法確認?！敝鞎詵|說，很多征地拆遷、勞動爭議等糾紛，需要行政機關調(diào)處解決，如果群眾的訴求缺乏正確引導，極易變成行政訴訟。

憑借多年行政審判工作經(jīng)驗，朱曉東在行政糾紛與行政訴訟這個臨界點承擔了“卸壓閥”的作用，把群眾的怨氣轉移到矛盾糾紛實質(zhì)性化解上來，而非簡單選擇去法院訴訟。近三成糾紛在立案前被勸和，有效減輕了行政機關的訴訟壓力。入駐以來，朱曉東團隊已對600余件符合條件的案件進行司法確認。

“我們調(diào)解糾紛時，更愿意邀請法官參加。有調(diào)解意向的糾紛，最終能不能夠成功調(diào)解，還要看群眾夠不夠信任，法官進行專業(yè)客觀分析，能盡快促成群眾消除顧慮?！遍L豐縣司法局人民調(diào)解委員會資深調(diào)解員楊道利說，朱曉東就是糾紛調(diào)處的“穩(wěn)定器”。

今年以來，長豐法院面向社會招錄一批特邀調(diào)解員派駐在綜治中心，其中不乏街道、社區(qū)、村委會退休干部。他們不但有豐富的調(diào)解經(jīng)驗，而且也是所在轄區(qū)的“百事通”“黏合劑”，憑借人熟、地熟、事熟優(yōu)勢，綜合運用新時代“六尺巷工作法”，幫助法院有效開展先行調(diào)解工作，成功結案1015件。

從“多元解”到“雙提升”

長豐法院將“社會調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”的矛盾糾紛化解理念落到實處，推動“多元調(diào)解+速裁”機制建設。

在縣綜治中心，長豐法院建設了一個標準法庭和一個云上共享法庭，在窗口配置專人專崗開展訴調(diào)對接工作，對調(diào)解不成的糾紛，就地立案、現(xiàn)場開庭，實現(xiàn)調(diào)解員與法官之間無縫對接。

“案件在綜治中心開庭，具有很強的示范意義，不但可以更好指導我們開展調(diào)解工作，更是我們做調(diào)解工作的堅強后盾?！遍L豐縣司法局政治部主任韓正勇說。

長豐法院與縣司法局、信訪辦建立常態(tài)化聯(lián)席會議制度，在縣綜治中心共同負責入駐部門的管理與協(xié)調(diào)?？h法院可以根據(jù)矛盾糾紛化解情況，對入駐部門工作開展情況進行評價，成為全縣綜治工作考評的重要依據(jù)，有效推動公安、住建、人社、市場監(jiān)管、工商聯(lián)等入駐部門協(xié)同聯(lián)動?？h法院充分發(fā)揮典型案例示范引領作用，針對物業(yè)合同、金融借款等系列案件，與住建局、司法局聯(lián)合召開物業(yè)糾紛多元化解工作座談會，對調(diào)解人員開展有針對性的培訓和指導，促進各駐點單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，帶動類案以非訴的方式化解在前端。

此外，長豐法院還發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，對入駐綜治中心的其他單位為糾紛盡早、盡小、實質(zhì)性化解提供指引，實現(xiàn)解紛效率與群眾滿意度“雙提升”。

“我們正以綜治中心規(guī)范化建設為契機，攜手職能部門構建更加務實管用的基層解紛工作體系，把黨的領導制度優(yōu)勢轉化為預防化解矛盾糾紛的強大效能，切實扛起維護社會公平正義‘最后一道防線’的政治責任、法治責任?！睆埡缯f。