全國人民代表大會常務(wù)委員會：

本次常委會會議于6月24日下午對治安管理處罰法修訂草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于6月24日晚召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對修訂草案進行統(tǒng)一審議。監(jiān)察和司法委員會、司法部、公安部有關(guān)負責同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，修訂草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、修訂草案三次審議稿第十九條對制止不法侵害行為的責任問題作了規(guī)定。有的常委委員建議進一步明確規(guī)定，制止不法侵害行為不受處罰，同時進一步完善本條文字表述。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見，將本條修改為，“為了免受正在進行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰，但是應(yīng)當減輕處罰；情節(jié)較輕的，不予處罰?！?/p>

二、修訂草案三次審議稿第一百條對公安機關(guān)通過遠程視頻方式詢問有關(guān)人員作了規(guī)定。有的常委委員提出，遠程視頻詢問應(yīng)當通過公安機關(guān)的視頻系統(tǒng)進行，以保障執(zhí)法活動的規(guī)范和嚴肅性。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見。

三、根據(jù)審議意見，對修訂草案三次審議稿作了若干表述性修改：一是將第十三條中“嚴加看管”修改為“加強看護管理”；二是將第五十三條第一項中“被虐待人”修改為“被虐待人或者其監(jiān)護人”；三是將第六十條第一款中“實施學(xué)生欺凌，有毆打、侮辱、恐嚇等行為”修改為“以毆打、侮辱、恐嚇等方式實施學(xué)生欺凌”；四是將第七十一條第一項中“明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機關(guān)報告的”修改為“違反國家規(guī)定對明知是違法犯罪嫌疑人、贓物而不向公安機關(guān)報告的”。

有的常委會組成人員還對本法通過后加強宣傳解讀、及時出臺配套實施細則等提出了意見。憲法和法律委員會建議有關(guān)部門認真研究常委會組成人員的有關(guān)意見建議，在法律實施過程中，扎實做好法律宣傳工作，及時出臺配套規(guī)定，切實保障法律的貫徹實施。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將修訂后的治安管理處罰法的施行時間確定為2026年1月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對修訂草案三次審議稿作了個別文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

修訂草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2025年6月26日