□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 章寧旦

□ 本報(bào)通訊員 張達(dá)志 覃炎林

“沒(méi)想到上午反映問(wèn)題，下午就能完事買(mǎi)票回家了！”外來(lái)務(wù)工人員母先生感慨地說(shuō)。近日，廣東省肇慶市封開(kāi)縣杏花鎮(zhèn)綜治中心通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)履行，快速化解母先生等人與老板賓某的勞資糾紛，領(lǐng)到伙食費(fèi)和路費(fèi)共計(jì)7900元。

這是封開(kāi)縣綜治中心高效化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。近年來(lái)，封開(kāi)縣緊扣中央以及省、市部署要求，統(tǒng)籌整合各類(lèi)解紛資源和力量，1個(gè)縣級(jí)、15個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道全部按“一廳五室”標(biāo)準(zhǔn)，打造成融合網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、訴訟服務(wù)中心、“信訪超市”、公共法律服務(wù)中心等“多中心合一”的綜治中心，把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理、深化平安建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以化解矛盾糾紛為核心，全力推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行、高效化服務(wù)。

一門(mén)受理多部門(mén)協(xié)同化矛盾

走進(jìn)封開(kāi)縣綜治中心接訪大廳，引人注目的是窗口化、集成化、便民化的接待服務(wù)專(zhuān)區(qū)，法院、檢察、公安、司法行政、信訪等部門(mén)常駐崗位和其他部門(mén)輪駐崗位依次排開(kāi)。

“我們致力于將綜治中心打造成群眾身邊的矛盾‘終點(diǎn)站’。”封開(kāi)縣委常委、政法委書(shū)記梁志文介紹說(shuō)，全縣兩級(jí)綜治中心對(duì)群眾訴求均采取“一站式受理、一攬子調(diào)處”模式?？h級(jí)綜治中心按“集中辦公+協(xié)同聯(lián)動(dòng)”方式，組織政法和信訪等責(zé)任單位常駐，風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的行業(yè)主管部門(mén)輪駐，其他相關(guān)單位隨叫隨駐。通過(guò)規(guī)范化與實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，全縣綜治中心基本實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”。

去年底，白垢鎮(zhèn)村民陳某到鎮(zhèn)綜治中心反映其與其他村民“被加入”經(jīng)濟(jì)合作社，導(dǎo)致自己在就業(yè)時(shí)無(wú)法購(gòu)買(mǎi)社保。鎮(zhèn)綜治中心了解情況后，立即組織工作人員走訪調(diào)查，受訪村民均表示對(duì)成為合作社股東一事不知情，且因無(wú)法聯(lián)系法定代表人，導(dǎo)致無(wú)法退出合作社。

面對(duì)這起復(fù)雜糾紛，綜治中心隨即啟動(dòng)“吹哨”機(jī)制，聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局共同研判，由鎮(zhèn)政府牽頭，邀請(qǐng)市司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)村民筆跡抽樣鑒定。經(jīng)鑒定，這些村民“加入”合作社的簽名均屬冒簽?？h市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)鑒定結(jié)果隨即啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作社注銷(xiāo)流程。經(jīng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，村民的訴求最終得到及時(shí)、妥善解決。

省際聯(lián)調(diào)高效多元解紛

“沒(méi)想到，這起跨省土地糾紛這么快就化解了，謝謝你們的辛勤付出?！焙炌暾{(diào)解協(xié)議后，大玉口鎮(zhèn)村民梁某對(duì)專(zhuān)案工作組不停地道謝。

前不久，梁某到鎮(zhèn)綜治中心反映，其母親位于廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣梨埠鎮(zhèn)的墳地被吳某侵占并毀壞，他要求對(duì)方賠償損失并歸還墳地，但遭到拒絕，雙方因此產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)糾紛。鎮(zhèn)綜治中心接到訴求后立即開(kāi)展多元調(diào)解工作，通過(guò)“人民調(diào)解+庭所共建+省際聯(lián)調(diào)”機(jī)制，成立由粵桂兩地司法所、派出所、平安法治辦組成的專(zhuān)案工作組，以“背靠背”調(diào)解法分別對(duì)梁某、吳某進(jìn)行多輪溝通協(xié)商，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解了紛爭(zhēng)。

封開(kāi)縣與廣西梧州、賀州兩市交界，省際邊界矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，封開(kāi)縣不斷深化省際睦鄰廊道“1+10”聯(lián)建共建模式，建立了“庭所共建+省際聯(lián)調(diào)”機(jī)制，有效提升矛盾糾紛化解和法律服務(wù)質(zhì)效。2024年以來(lái)，通過(guò)該機(jī)制已成功調(diào)處300多宗涉邊界矛盾糾紛。

為強(qiáng)化人民調(diào)解“第一道防線”作用，封開(kāi)縣還充分調(diào)動(dòng)“1+6+N”體系（“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察、公安、司法行政等基層政法力量和“粵平安”等信息化支撐平臺(tái)，“N”指其他綜治力量）中“N”的力量，走出一條“人民調(diào)解+”的多元化解矛盾糾紛新路徑。如因地制宜、因事制宜，創(chuàng)新打造“人民調(diào)解+‘法律明白人’”“人民調(diào)解+法律顧問(wèn)”“人民調(diào)解+個(gè)人工作室”等多元解紛模式。

目前，封開(kāi)法院已與22個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)線上聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起多流程節(jié)點(diǎn)調(diào)解、層層分流過(guò)濾矛盾的多元化解工作體系。今年以來(lái)已成功化解矛盾糾紛568宗。

數(shù)智賦能防患于未然

一串串實(shí)時(shí)數(shù)字在跳動(dòng)，一幅幅視頻畫(huà)面在切換——這是記者在河兒口鎮(zhèn)綜治中心指揮平臺(tái)電子大屏幕上看到的情景。

河兒口鎮(zhèn)綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該鎮(zhèn)以數(shù)字化賦能基層治理，充分借助“粵平安”綜合網(wǎng)格服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、排查矛盾風(fēng)險(xiǎn)。中心視頻監(jiān)控平臺(tái)“鏈接”了全鎮(zhèn)89個(gè)重點(diǎn)公共場(chǎng)所攝像頭，為平安村居建設(shè)提供了有力技術(shù)保障。

近年來(lái)，封開(kāi)縣通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理智能化水平。一方面，建成具備一定功能的綜治可視化平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)社會(huì)治理信息的集中管理和共享應(yīng)用。另一方面，為填補(bǔ)粵桂邊界治安監(jiān)控盲點(diǎn)，去年縣政府資金支持用于粵桂省際畫(huà)廊“平安鄉(xiāng)村”等建設(shè)。此外，通過(guò)引入智能視頻分析技術(shù)，平臺(tái)能自動(dòng)識(shí)別異常行為并智能喊話提醒，如行車(chē)人沒(méi)戴頭盔、危險(xiǎn)涉水行為等，平臺(tái)即時(shí)發(fā)出預(yù)警。

“為確保矛盾與安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，我們還不斷健全信息收集與分析研判機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制?！绷褐疚恼f(shuō)，封開(kāi)縣運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)收集到的矛盾糾紛深度分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患和社會(huì)治理薄弱環(huán)節(jié)，并有針對(duì)性地制定工作措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。同時(shí)，封開(kāi)縣還制定了完善的應(yīng)急預(yù)案并建立了應(yīng)急處突隊(duì)伍，一旦有突發(fā)矛盾糾紛事件，縣綜治中心能迅速調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量，及時(shí)疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、化解危機(jī)。