□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 王家梁

□ 本報見習(xí)記者 胡特旗

□ 本報通訊員 羅春菊

在三都水族自治縣，務(wù)工人員韋某通過社會治安綜合治理中心成功追回3萬元欠薪，隨后特意送上錦旗表達(dá)感謝；都勻市居民張某的裝修糾紛在綜治中心調(diào)解員介入下，僅用24小時便實現(xiàn)案結(jié)事了……

這些鮮活案例，正是貴州省黔南布依族苗族自治州不斷提升基層治理法治現(xiàn)代化水平的生動注腳。

近年來，黔南州通過高位推動、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、數(shù)字賦能等一系列舉措，實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”，高效解決群眾急難愁盼問題，切實把綜治中心打造成社會治理“晴雨表”、矛盾解紛“終點站”、服務(wù)群眾“連心橋”。2024年，全州各級綜治中心調(diào)處化解矛盾糾紛9.11萬件，人民群眾安全感99.31％、滿意度98.82％，均位居全省第一，讓黔南各族群眾真切感受到公平正義。

聚焦陣地建設(shè)

“這里就像現(xiàn)代化‘醫(yī)院’，不管啥問題，都能找到對應(yīng)的‘門診’，有的案件當(dāng)天就能解決?！饼埨锟h綜治中心接待大廳里，市民吳先生這樣評價。

龍里縣綜治中心是黔南州12個縣級綜治中心的縮影。黔南州黨委、政府將綜治中心規(guī)范化建設(shè)當(dāng)作重點工作，多次部署并出臺實施方案，推動各級綜治中心工作提質(zhì)增效。同時，整合全州網(wǎng)格資源，統(tǒng)一劃分綜治、公安、民政、城管等部門的網(wǎng)格，建立“多網(wǎng)合一”的基層網(wǎng)格治理體系。目前，黔南州實現(xiàn)州縣鄉(xiāng)村四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實體化運行，12個縣（市）、109個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1463個村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，劃分網(wǎng)格12397個，形成覆蓋全州的標(biāo)準(zhǔn)化綜治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

黔南州基于“政法工作一盤棋”理念，創(chuàng)新采用“接待大廳＋類案調(diào)解室”功能分區(qū)模式，打造“一站式”服務(wù)窗口，融合信訪接待、多元調(diào)解、法律服務(wù)等功能，成為直面群眾訴求的前沿陣地。法院、檢察院、公安、司法等多部門工作人員通過“常駐＋輪駐＋隨駐”工作模式，及時回應(yīng)群眾訴求。此外，黔南州引入公共法律服務(wù)、心理服務(wù)等社會力量，成功打通“法-調(diào)-仲-訪-訴-研”矛盾化解全鏈條，構(gòu)建起協(xié)同高效的基層治理新格局。

如今，在黔南，群眾進(jìn)綜治中心“一扇門”，便能讓各類矛盾糾紛找到“出口”，讓辦事維權(quán)“找得到、問得清、看得懂”。

聚焦機(jī)制創(chuàng)新

黔南州堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新多元化解矛盾糾紛機(jī)制，在原有制度基礎(chǔ)上，規(guī)范工作流程，優(yōu)化矛盾糾紛登記、受理、轉(zhuǎn)辦、辦理等環(huán)節(jié)，充分運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等手段，在法治軌道上實現(xiàn)定分止?fàn)?，切實把矛盾糾紛化解在基層。

黔南州搭建州、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心工作體系，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”模式，整合資源預(yù)防矛盾。通過健全矛盾糾紛排查研判機(jī)制，將糾紛錄入信息化平臺跟蹤督辦，快速響應(yīng)群眾訴求。同時，建立婚戀家庭糾紛閉環(huán)管理機(jī)制，打造“一張網(wǎng)”調(diào)度、“一站式”化解的工作格局。

黔南州通過舉辦“楓橋式綜治中心”評選、“楓橋式工作法”大比武等活動，推動各地形成特色經(jīng)驗。2024年，多個案例入圍全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例和“社會治理創(chuàng)新實踐案例”，7個工作法獲評全省“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。荔波縣“荔即解”工作法讓涉旅糾紛平均化解時長從10天降至2小時；獨山縣創(chuàng)新金融糾紛多元化解“113”模式，化解大量金融糾紛；平塘縣組建“1＋14＋Ｎ”團(tuán)隊，矛盾調(diào)處成功率達(dá)96.87％，群眾滿意率100％。

黔南州堅持“調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)、能調(diào)不判”原則，規(guī)范訴調(diào)對接平臺，完善工作機(jī)制，打造“多元調(diào)”閉環(huán)解紛品牌，將矛盾糾紛化解在訴前。健全四級人民調(diào)解組織，超1600個村（居）、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，配備2428名專職調(diào)解員。2024年調(diào)解涉農(nóng)糾紛1.5萬件，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

此外，黔南各級綜治中心還將普法工作融入解決實際問題和排查化解矛盾糾紛的全過程，做到事前講法、事中明法、事后析法。如今，運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，已成為各綜治中心的鮮明特征。

聚焦數(shù)字賦能

都勻某高校學(xué)生吳某通過“黔南12345熱線”微信平臺投訴出租車亂收費，短短5分鐘投訴就得到處理，他直呼“意外”。這一高效服務(wù)，是黔南州探索數(shù)字化社會治理的生動體現(xiàn)。

黔南州將州綜治中心與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺深度融合，打造多功能綜合性便民服務(wù)平臺，為群眾提供7×24小時全天候熱線服務(wù)。打通省綜治信息平臺、貴州110服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建橫向聯(lián)動州縣兩級行業(yè)部門、縱向貫通州縣鄉(xiāng)村四級綜治中心的扁平化指揮調(diào)度體系。對“政務(wù)工單”“綜治單”“警務(wù)工單”分類分流，實現(xiàn)“一中心匯聚、分流、督考、研判”，實現(xiàn)矛盾糾紛“一個號、一地跑、一站解”。

為推動數(shù)據(jù)“多跑路”，黔南州推廣貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺。全州已開通綜治中心及網(wǎng)格員賬號1.47萬個、行業(yè)部門賬號1600余個。網(wǎng)格員借助手機(jī)端采集、上報網(wǎng)格信息，實現(xiàn)網(wǎng)格案件采集、信息共享、人員調(diào)度、案件處置精準(zhǔn)化。2024年以來，線上辦結(jié)矛盾糾紛10.72萬余件，大量矛盾糾紛在基層化解。

數(shù)字賦能讓黔南州綜治中心工作模式從“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑路”，日均處理事件量從300件增至1300件，群體性事件預(yù)測準(zhǔn)確率達(dá)90％，跨部門工單流轉(zhuǎn)時間縮短80％。群眾訴求實現(xiàn)數(shù)字流轉(zhuǎn)、快速響應(yīng)、高效辦理，黔南州打通社會治理“快車道”。

“群眾的滿意就是我們的出發(fā)點和落腳點。”黔南州委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真對標(biāo)對表中央關(guān)于加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)的部署要求，干字當(dāng)頭、奮勇爭先，全力推進(jìn)全州各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級，實現(xiàn)人民群眾的訴求有人辦、依法辦，努力做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”，為推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入新動能。