□ 宣傳貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法·解讀

□ 本報(bào)記者 張維

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法設(shè)立專章，對(duì)科技創(chuàng)新作出一系列規(guī)定，不僅明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力以及建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要地位，還從公平競(jìng)爭(zhēng)、資源共享、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)維度出發(fā)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐和保障。

這也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的一大亮點(diǎn)。多位企業(yè)家和專家都特別關(guān)注這一部分，認(rèn)為相關(guān)規(guī)定為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治支撐和保障。如泰康保險(xiǎn)集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官，全國(guó)工商聯(lián)知名企業(yè)委員會(huì)輪值主席陳東升在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)所說(shuō)，“這對(duì)充分激發(fā)和保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)邁向新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新模式、獲得新動(dòng)能具有積極作用”。

激發(fā)民企創(chuàng)新活力

從第二十七條到第三十三條，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。明確支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與合作、鼓勵(lì)人才培養(yǎng)使用、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等作出規(guī)定。

近年來(lái)，在黨中央方針政策指引下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要力量。創(chuàng)新主體地位日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)中占比均超90%，專精特新“小巨人”企業(yè)中占比超80%，彰顯了其在創(chuàng)新體系中的主體地位。2024年，民營(yíng)企業(yè)首次成為中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的最大進(jìn)出口主體，進(jìn)出口高技術(shù)產(chǎn)品增長(zhǎng)12.6%，占中國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)出口總值的比重提升3個(gè)百分點(diǎn)至48.5%。以華為、比亞迪、大疆等為代表的龍頭企業(yè)，在5G通信、新能源汽車、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先。

“回顧改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了從模仿、學(xué)習(xí)到自主創(chuàng)新的崛起之路。從引進(jìn)外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，模仿國(guó)外成功的商業(yè)模式，到自主研發(fā)創(chuàng)新，再到形成眾多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步的潮流。”陳東升說(shuō)。

在中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院創(chuàng)新發(fā)展政策所所長(zhǎng)、研究員眭紀(jì)剛看來(lái)，為了進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新收益，有必要通過(guò)法律形式為民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、靈活高效的創(chuàng)新生態(tài)、切實(shí)可行的創(chuàng)新服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法可有效發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置和技術(shù)路線選擇中的重要作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

助力跨越技術(shù)難關(guān)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)實(shí)施，既是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)去科技創(chuàng)新能力的肯定，又是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)未來(lái)科技創(chuàng)新的鼓勵(lì)。

如中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官雷軍所說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法鼓勵(lì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，參與重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)?！懊駹I(yíng)企業(yè)在以往發(fā)展實(shí)踐中勇于創(chuàng)新、敢于‘啃硬骨頭’，在一些領(lǐng)域已經(jīng)走在國(guó)內(nèi)外前列。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)將進(jìn)一步促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者加大研發(fā)投入，攻關(guān)技術(shù)難題，踐行產(chǎn)教融合，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力國(guó)家科創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

有了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，“未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展不僅有‘底氣’，更有‘心氣’”。360集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官周鴻祎說(shuō)。

360就是一家民營(yíng)科技企業(yè)。周鴻祎說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法很多內(nèi)容都直擊民營(yíng)企業(yè)“成長(zhǎng)的煩惱”，可落地、可執(zhí)行，是實(shí)打?qū)嵉睦??！拔覀兎浅ｊP(guān)注的科技創(chuàng)新部分，明確支持民營(yíng)企業(yè)當(dāng)‘主角’、上‘前臺(tái)’，參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目、牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等，這是對(duì)黨的二十屆三中全會(huì)精神的再落實(shí)、再細(xì)化，更是凸顯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)式現(xiàn)代化生力軍的作用?！?/p>

中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)潘保春說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法專設(shè)章節(jié)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新，將進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供法律支持。法律支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，支持民營(yíng)企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院教科文研究中心主任、研究員韓鳳芹也對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出的“國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、公共研發(fā)平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)放，支持其參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目并牽頭承擔(dān)重大技術(shù)任務(wù)”表示贊同：“以國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，推動(dòng)科研資源、數(shù)據(jù)要素和產(chǎn)業(yè)鏈能力向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)放共享。”這些措施有效打破了傳統(tǒng)的資源壟斷格局，成功構(gòu)建了以“國(guó)家資源支撐+市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)”為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織跨越技術(shù)難關(guān)，深度融入國(guó)家創(chuàng)新體系之中。

全國(guó)工商聯(lián)青委會(huì)主席團(tuán)成員兼秘書(shū)長(zhǎng)、91科技集團(tuán)董事長(zhǎng)許澤瑋作為科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人，格外關(guān)注法律對(duì)于科技創(chuàng)新的表述。其中，提到支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)，發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用?！斑@意味著我們?cè)谔剿魅斯ぶ悄苓吔?、嘗試金融數(shù)據(jù)流動(dòng)等前沿領(lǐng)域時(shí)，可以少一些對(duì)于‘試錯(cuò)成本’的顧慮，多一些‘破界創(chuàng)新’的勇氣。這些舉措將推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從‘規(guī)模速度’向‘質(zhì)量效益’轉(zhuǎn)型，比如在新能源、人工智能等領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)能將得到更大釋放?！?/p>

走好科技報(bào)國(guó)之路

東風(fēng)已來(lái)，正是乘勢(shì)而上的大好時(shí)機(jī)。

全國(guó)工商聯(lián)副主席、奧盛集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯亮認(rèn)為，廣大民營(yíng)企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，要借助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)實(shí)施的東風(fēng)，更加敢想敢干敢首創(chuàng)，真抓實(shí)干拼經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮體制和機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，努力提升科技創(chuàng)新能力，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加大研發(fā)投入，取得關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。

從一根彈簧到一輛汽車，再到如今的高端智能電動(dòng)汽車，全國(guó)工商聯(lián)副主席、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海說(shuō)起公司的成長(zhǎng)，表示“完全得力于黨和國(guó)家好政策的滋養(yǎng)，得力于各級(jí)政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)懷與扶持”。要不負(fù)黨和國(guó)家的關(guān)懷與厚愛(ài)，搶抓大好機(jī)遇，集中精力辦好自己的事情——扎根高端智能電動(dòng)汽車主航道創(chuàng)新干、向上干，干出更高的貢獻(xiàn)值。賽力斯將因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，鉆研和突破關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)創(chuàng)新與創(chuàng)造，為老百姓更美好的汽車生活，為實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)接續(xù)奮斗！

周鴻祎表示，“360將以更大的‘底氣’、更強(qiáng)的‘心氣’，走好科技報(bào)國(guó)之路，繼續(xù)圍繞‘安全+AI’雙主線，發(fā)揮好自身核心能力，做好利國(guó)利民的事情，堅(jiān)持在網(wǎng)絡(luò)安全第一線持續(xù)深耕，積極探索人工智能新產(chǎn)品新服務(wù)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)民營(yíng)科技企業(yè)的力量?！?/p>

新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好表示，將珍惜好政策，抓住當(dāng)前科技轉(zhuǎn)型窗口，積極用生物科技、數(shù)字AI科技，解決種源國(guó)產(chǎn)化和周期應(yīng)對(duì)等卡脖子問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)，也讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村挑上“金扁擔(dān)”。

全國(guó)工商聯(lián)副主席、安踏集團(tuán)董事局主席丁世忠表示，會(huì)加大科技創(chuàng)新投入，建立更完善的研發(fā)體系，吸引全球頂尖的科研人才，不斷提升產(chǎn)品的科技競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，深入推進(jìn)全球化戰(zhàn)略，積極拓展海外市場(chǎng)，讓中國(guó)的運(yùn)動(dòng)品牌在世界舞臺(tái)上綻放光彩。