人民網(wǎng)記者 許維娜

編者按

作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）自今年5月20日起施行。這部法律共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面建立完善相關(guān)制度機(jī)制。

“為回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切、破除隱性壁壘，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法作了針對性制度安排。例如，在保障公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定國家實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障‘非禁即入’。”日前，國家發(fā)展改革委國際合作中心副處長、研究員趙靜在接受記者采訪時表示，這些措施的實施，無疑將有助于增強(qiáng)企業(yè)信心，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

在市場準(zhǔn)入方面，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確規(guī)定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。

對此，趙靜認(rèn)為，這一規(guī)定進(jìn)一步破除了地方保護(hù)主義以及“玻璃門”“彈簧門”等隱性壁壘。例如，在公共資源交易活動中，必須確保公開透明、公平公正的原則，嚴(yán)禁任何限制或排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的行為，保障民營企業(yè)能夠平等參與市場競爭，從而獲得更多發(fā)展機(jī)會。

針對民營經(jīng)濟(jì)組織融資難、融資貴的問題，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法專門設(shè)置了“投資融資促進(jìn)”章節(jié),通過多項投融資相關(guān)規(guī)定,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

在趙靜看來，國務(wù)院有關(guān)部門對金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織實施差異化政策，督促引導(dǎo)其合理設(shè)置不良貸款容忍度、建立盡職免責(zé)機(jī)制；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等依據(jù)法律法規(guī)，接受符合貸款業(yè)務(wù)需要的擔(dān)保方式，并為民營經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款；支持符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)行股票、債券等平等獲得直接融資，拓寬了民企融資渠道、緩解資金壓力。

在全球經(jīng)濟(jì)格局經(jīng)歷深刻變革、國際競爭日益激烈的背景下，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為民營企業(yè)參與國際合作與競爭提供了有力支持。趙靜認(rèn)為，這主要體現(xiàn)在三個方面：

一是在強(qiáng)化科技創(chuàng)新方面，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法支持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，這有助于民營企業(yè)提升自身技術(shù)實力和創(chuàng)新能力，在國際市場上以技術(shù)優(yōu)勢參與競爭，增強(qiáng)國際競爭力。同時，法律支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項目，向其開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，使民營企業(yè)能夠?qū)?chuàng)新成果應(yīng)用于國際合作與競爭中；

二是在優(yōu)化服務(wù)保障方面，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確完善海外利益保障機(jī)制，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者海外合法權(quán)益，為民營企業(yè)“走出去”提供了堅實的后盾，減少企業(yè)在國際市場面臨的風(fēng)險和不確定性。此外，法律建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，政府在制定相關(guān)政策措施時注重聽取企業(yè)意見建議，有助于民營企業(yè)及時了解國家政策導(dǎo)向，更好地把握國際市場機(jī)遇；

三是在完善營商環(huán)境方面，通過營造公平競爭的國內(nèi)環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法助力民營企業(yè)在國內(nèi)市場做大做強(qiáng)，積極參與國際競爭。平等的市場準(zhǔn)入、充足的要素保障和良好的營商環(huán)境，使民營企業(yè)提升自身競爭力，以更穩(wěn)健的姿態(tài)參與國際合作與競爭。

趙靜還表示，相較于國際通行的規(guī)則，這部法律展現(xiàn)了鮮明的中國特色。

一是堅持“兩個毫不動搖”，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康、高質(zhì)量發(fā)展作為國家長期堅持的重大方針政策寫入法律，這與我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度相契合，強(qiáng)調(diào)了民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位；

二是注重政府與市場的協(xié)同作用，在保障市場公平競爭的同時，通過政府的服務(wù)保障和政策引導(dǎo)，助力民營企業(yè)發(fā)展。如建立政企溝通機(jī)制、完善信用修復(fù)制度等，體現(xiàn)了中國政府積極作為，為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的決心和姿態(tài)。