□ 推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 丁國鋒

□ 本報通訊員 施茜 顧思捷

“沒想到折騰半年討要不到的工資，在這里一下子就給解決了。”幾名紡織廠的工人來到江蘇省南通如皋市綜治中心，送上兩面錦旗，對中心的傾情服務(wù)表示感謝。

原來，某紡織廠因資金鏈斷裂，拖欠57名工人共計62萬元工資已經(jīng)半年多，幾番溝通未果后，工人集體來到如皋市綜治中心尋求幫助。派駐中心的調(diào)解員尤興成了解案情后，聯(lián)合派出所、經(jīng)發(fā)局、社保所等共同調(diào)查取證，經(jīng)過8天的協(xié)商調(diào)解，與遠(yuǎn)在廣東廣州的紡織廠負(fù)責(zé)人達成調(diào)解協(xié)議，57名工人工資得到全額發(fā)放。

進“一扇門”就能“一站式”解決矛盾糾紛，是江蘇司法行政職能積極入駐綜治中心開展工作、提升基層治理工作水平的一個縮影。據(jù)了解，截至目前，江蘇全省公共法律服務(wù)中心（非訴訟服務(wù)中心）和1375家調(diào)解組織、49家公證機構(gòu)、13家民商事仲裁機構(gòu)、2.4萬名調(diào)解員與縣鄉(xiāng)兩級綜治中心建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成工作合力，推動95%以上的矛盾糾紛化解在基層。

南通司法行政系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全市公共法律服務(wù)中心、非訴服務(wù)中心（調(diào)解中心）和司法所積極派員駐點綜治中心，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾訴求，確?！耙徽臼健苯邮铡⒁粩堊诱{(diào)處、全鏈條解決。目前，各縣（市、區(qū)）司法局公證、行政復(fù)議、調(diào)解、司法鑒定、仲裁、12348公共法律服務(wù)熱線等業(yè)務(wù)均已全面進駐縣級綜合治理服務(wù)中心。

“綜治中心融合多項法律服務(wù)，是個綜合性平臺，方便老百姓，在這里所有問題可以一次性解決?！痹谌鐤|縣綜治中心公證窗口，前來辦理公證事項的張女士對窗口服務(wù)贊不絕口。如東縣綜治中心大廳設(shè)置了矛盾調(diào)解、行政復(fù)議、公證、仲裁等窗口，為群眾提供“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“揣著問題來、帶著滿意回”。

作為承擔(dān)多項非訴訟糾紛解決方式的職能部門，南通司法行政機關(guān)積極參與支持全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)進程，堅決把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，分層分類推進非訴訟糾紛解決機制建設(shè)。通過合理設(shè)置矛盾糾紛多元化解專業(yè)窗口、矛盾糾紛調(diào)解室，目前已全面落實有人員、有場地、有標(biāo)識、有制度“四有”標(biāo)準(zhǔn)，采取選派專職人民調(diào)解員輪流駐點綜治中心負(fù)責(zé)矛盾糾紛受理、流轉(zhuǎn)和督辦工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、個人調(diào)解工作室等資源參與矛盾化解。

對于綜治中心接收轉(zhuǎn)辦的復(fù)雜疑難案件，司法行政機關(guān)通過積極參與集中分析研判，為矛盾糾紛化解提供調(diào)解建議，實現(xiàn)復(fù)雜矛盾糾紛案件實質(zhì)化解。2024年以來，南通縣級綜治中心調(diào)解窗口共化解矛盾糾紛400余起。

南通市司法局制定出臺《建立非訴訟糾紛解決綜合平臺的實施意見》，在信訪部門、法院設(shè)立“非訴訟服務(wù)中心分中心”，進一步破除部門之間的業(yè)務(wù)壁壘。打造通州“紅色物業(yè)”、如東“企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會”、海安大公鎮(zhèn)商事商會調(diào)解委員會、崇川“五龍匯非訴服務(wù)中心”等一系列示范調(diào)解陣地，努力將矛盾化解在群眾家門口，推動調(diào)解成功率、按時辦結(jié)率、服務(wù)滿意率持續(xù)上升。

除了整合完善工作機制、資源統(tǒng)籌，數(shù)字化的支撐也在不斷升級。南通推動“公證云”“蘇解紛”等與綜治中心數(shù)字化平臺的信息共享，積極打通司法行政系統(tǒng)與綜治中心及相關(guān)部門構(gòu)建起覆蓋全域的智能預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動治理模式從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

“數(shù)字化運行可以確保群眾反饋的訴求得到及時有效回應(yīng)，‘公證云’‘法潤江?！任⑿判〕绦蚩稍诰€預(yù)約調(diào)解、提起行政復(fù)議，服務(wù)效率提升20%以上?！蹦贤ㄊ兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，南通市司法局將進一步提升司法行政非訴訟服務(wù)各項職能與綜治中心平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，強化糾紛案件研判分流和風(fēng)險數(shù)據(jù)匯聚分析，切實發(fā)揮矛盾糾紛化解“主力軍”作用。