□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 呂佳慧

走進(jìn)浙江省金華市金東區(qū)社會治安綜合治理中心，在行政復(fù)議咨詢窗口，行政復(fù)議工作人員正在接待前來辦事的群眾，接收材料、詢問、記錄，一切有條不紊。在這里，行政復(fù)議案件可以得到聽證、調(diào)解等“一站式”處理。

近年來，浙江省司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，積極推進(jìn)縣級行政復(fù)議受理窗口進(jìn)駐綜治中心，深化行政復(fù)議與行政訴訟、信訪銜接，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議申請渠道，提升行政復(fù)議監(jiān)督依法行政、促進(jìn)法治政府建設(shè)效能，助力信訪工作法治化。

《法治日報(bào)》記者近日了解到，金東區(qū)司法局深入貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，立足司法行政機(jī)關(guān)職責(zé)，派出工作人員入駐綜治中心，搭建預(yù)防化解矛盾糾紛綜合工作平臺，主動靠前，進(jìn)一步預(yù)防化解矛盾糾紛。2024年，金東區(qū)新收行政復(fù)議申請515件，505件經(jīng)復(fù)議處理后未再提起行政訴訟，案結(jié)事了率達(dá)98.06%。

形成工作合力

不久前，一起因征遷補(bǔ)償引發(fā)的行政爭議糾紛被引導(dǎo)到金東區(qū)綜治中心行政復(fù)議窗口處理。金東區(qū)司法局相關(guān)工作人員受理后，認(rèn)真厘清事情經(jīng)過，發(fā)現(xiàn)糾紛系行政機(jī)關(guān)委托的評估公司工作人員失誤造成。

經(jīng)金東區(qū)司法局聯(lián)動調(diào)解員、律師等多方力量開展調(diào)解，最終，這一糾紛成功化解。

“感謝行政復(fù)議辦案人員幫我查明原因，讓我拿到了應(yīng)有的補(bǔ)償。”當(dāng)事人朱某感激地說。

據(jù)金東區(qū)司法局工作人員介紹，金東區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組建了以退休法官、退休檢察官、律師、人民調(diào)解員等專業(yè)力量為核心的行政爭議調(diào)解團(tuán)隊(duì)參與行政復(fù)議調(diào)解，形成化解行政爭議的工作合力，更注重運(yùn)用調(diào)解和解等方式解決人民群眾的實(shí)質(zhì)訴求，努力使行政爭議實(shí)現(xiàn)源頭化解、前端化解、就地化解。

同時(shí)，著力提升行政復(fù)議維護(hù)社會公平正義的制度效能。在案件審理環(huán)節(jié)，將傳統(tǒng)的“書面審理”轉(zhuǎn)化為“開門辦案”，群眾更加可見、可感、可享公平正義。

完善糾錯機(jī)制

金東區(qū)一名村民湯某因不服政府對其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的注銷公告，提起了行政復(fù)議。

金東區(qū)綜治中心行政復(fù)議窗口受理案件后，工作人員發(fā)現(xiàn)，政府部門注銷公告適用的法律依據(jù)確實(shí)存在錯誤，立即向該部門發(fā)送行政復(fù)議意見書，要求其對同類問題進(jìn)行集中整改，推動相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法水平的提升，有效預(yù)防和減少了該領(lǐng)域因同類問題引發(fā)的行政爭議。

金東區(qū)司法局完善行政糾錯機(jī)制，不斷加大監(jiān)督糾錯力度。2024年，全區(qū)通過作出變更、撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等行政復(fù)議決定的方式糾正違法和不當(dāng)行政行為23件，糾錯率為4.8%。

同時(shí)，金東區(qū)司法局綜合運(yùn)用行政復(fù)議意見書、責(zé)令限期履行等機(jī)制，加強(qiáng)類案規(guī)范，及時(shí)糾治行政執(zhí)法領(lǐng)域的共性問題，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片、治理一行”的良好效果。2024年，共制發(fā)行政復(fù)議意見書4份，已全部整改到位。

此外，金東區(qū)司法局健全完善行政復(fù)議權(quán)利告知制度，組織指導(dǎo)各級行政執(zhí)法部門，專項(xiàng)清理各自行政行為法律文書中關(guān)于行政復(fù)議權(quán)利告知的情況，對不告知或告知不規(guī)范的問題當(dāng)場予以督促整改，積極延伸行政復(fù)議服務(wù)陣地，推廣設(shè)立行政復(fù)議基層服務(wù)點(diǎn)，吸納更多行政爭議進(jìn)入行政復(fù)議渠道化解。

強(qiáng)化工作保障

近日，一起涉及征收補(bǔ)償?shù)男姓?fù)議案件聽證會在金東區(qū)綜治中心舉行。聽證會結(jié)束后，行政復(fù)議工作人員當(dāng)即組織當(dāng)事人夏某和某鎮(zhèn)政府進(jìn)行調(diào)解，最終化解了這場行政爭議。

“工作人員的態(tài)度、方法都值得表揚(yáng)?！睂ｉT趕來參加聽證調(diào)解的夏某妻子豎起大拇指說。

依法聽證、聽證與調(diào)解相結(jié)合，金東區(qū)司法局強(qiáng)化行政復(fù)議工作保障，充分發(fā)揮行政復(fù)議聽證、專家咨詢論證、現(xiàn)場調(diào)查、集體討論、請示報(bào)告等審查辦理機(jī)制效用，全面落實(shí)聽取當(dāng)事人意見制度，加強(qiáng)行政復(fù)議決定釋法析理，讓群眾看得懂、能理解、能信服。

此外，金東區(qū)司法局通過數(shù)字賦能，依托浙江解紛碼平臺，歸集行政機(jī)關(guān)自行和解、行政爭議調(diào)解中心調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等業(yè)務(wù)資源，打造“行政爭議數(shù)智解應(yīng)用”，強(qiáng)化數(shù)字賦能、協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)行政爭議案件全量呈現(xiàn)、一屏掌控，助推行政爭議風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、源頭治理、多元化解、實(shí)質(zhì)解決。