□ 推進綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 張國強

“感謝綜治中心為我做的大量工作，我心甘情愿簽息訪協(xié)議！”許某某感激地說。

遼寧省營口市老邊區(qū)邊城鎮(zhèn)居民許某某是水庫移民，其口糧地問題20多年來一直沒有得到有效解決。老邊區(qū)綜治中心2024年12月16日成立后，接訪領導多次與許某某溝通協(xié)調(diào)解決方案，綜治中心將常駐律師現(xiàn)場答疑引入日常接訪過程，增加釋法說理權(quán)威性，耐心引導許某某通過法律途徑解決訴求。最終，在多部門共同努力下，許某某信訪案件形成解決方案，并簽訂息訪協(xié)議。

這個多年信訪問題得到徹底化解，綜治中心功不可沒。

近年來，遼寧省委政法委積極推進綜治中心規(guī)范化建設，扎實做好矛盾糾紛排查化解工作，取得階段性成效。目前，已建成省級綜治中心1個，市級綜治中心12個（大連、朝陽市綜治中心正在等待編辦批復），縣級綜治中心100個。2024年以來，排查和化解矛盾糾紛數(shù)量分別為549804件、547993件，全省刑事和治安案件實現(xiàn)同比雙下降，社會治安秩序持續(xù)向好。

整合統(tǒng)籌握指成拳

群眾有了糾紛，需要找一個“說理的地方”，如何讓群眾在“少跑腿”的情況下，盡快解決“煩心事”，直接關(guān)系矛盾糾紛化解的成效。

實踐中，遼寧省委政法委推動全省綜治中心發(fā)揮獨特優(yōu)勢和重要作用，將分散的資源力量握指成拳，實現(xiàn)“一站式”化解的最大效能，讓人民群眾“只進一扇門、最多跑一地”。

目前，遼寧全省綜治中心已建立“常駐+輪駐+隨駐”工作機制，整合利用好政法機關(guān)和信訪部門、行業(yè)主管部門以及社會力量，明確職責分工，強化協(xié)同聯(lián)動，形成整體合力，以各自專業(yè)優(yōu)勢推動基層綜治中心工作質(zhì)效實現(xiàn)“1+1>2”。

前不久，沈陽市大東區(qū)綜治中心發(fā)現(xiàn)一小型物流公司欠薪糾紛存在升級風險，立即啟動“綜治中心吹哨、常駐+輪駐+隨駐部門聯(lián)動報到”機制。

“我們立即對接屬地東塔街道、新東派出所、東塔司法所，詳細了解糾紛處置進展與化解困難，及時聽取訴求開展調(diào)解，促使當事雙方達成和解協(xié)議?！贝髺|區(qū)綜治中心主任趙倩影介紹說。

如今，遼寧全省綜治中心不僅注重“事了人和”，還積極強化宣傳，既增強群眾實實在在的獲得感，也提高綜治中心的知曉率，讓“有糾紛找綜治中心”成為越來越多人的共識。

今年2月，新賓滿族自治縣綜治中心將當?shù)卮迕翊蚵閷⑤斿X引發(fā)婚姻家庭糾紛的案例拍攝成短視頻，普及依法維權(quán)路徑，提高群眾對綜治中心的知曉率及法治意識。

遼寧全省綜治中心信息化建設不斷強化，“數(shù)據(jù)壁壘”被打通，有效匯聚整合矛盾糾紛和社會風險防控數(shù)據(jù)，并依托大數(shù)據(jù)強化風險預警。

大連市中山區(qū)綜治中心依托大連市基層智慧治理平臺，篩選出各類糾紛，分至相關(guān)單位，持續(xù)跟蹤回訪，確保案結(jié)事了。

依法化解壓實責任

依法化解矛盾糾紛，最讓人信服。只有在法律框架下分清是非、判斷對錯，才能從根本上定分止爭。

工作中，遼寧省委政法委持續(xù)推動各級綜治中心聚焦矛盾糾紛事項的受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、督辦等重點環(huán)節(jié)，進一步健全工作流程規(guī)范，督促每個矛盾糾紛都嚴格按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪行政三級辦理、訴訟、法律監(jiān)督“路線圖”和工作流程依法化解。對存在不按照“路線圖”處理的矛盾糾紛，加強督辦、堅決糾正，及時推動在法治軌道上調(diào)處化解。

近日，阜新蒙古族自治縣綜治中心依法調(diào)解一起交通事故糾紛。調(diào)解員榮慶蘭從用車方便程度、車輛損壞司法鑒定費用等方面釋法明理，最終促使雙方達成一致，簽署了調(diào)解協(xié)議。

除了嚴格按照“路線圖”走到底，壓實職能部門責任同樣重要。

遼寧全省綜治中心各入駐單位能否發(fā)揮作用，是檢驗綜治中心建設成效與否的重要標準。對群眾的合理訴求，入駐單位嚴格按照時限要求，具體負責實質(zhì)性解決，綜治中心負責程序性推進，督促入駐單位嚴格依照“三定”規(guī)定、依照法治辦事、依照崗位責任落實，確保群眾的訴求有人在辦、依法在辦、認真在辦，切實把事辦好辦成。

錦州市、縣兩級綜治中心，針對入駐部門制定機關(guān)工作人員行為準則、保密、請銷假等管理制度。同時，建立健全首問負責、研判預警、協(xié)作配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督辦問責等工作機制，制定《矛盾糾紛排查化解閉環(huán)管理工作辦法》。其中，首問負責機制明確了首問責任人，規(guī)定不屬于其職責范圍的應當做好解釋、疏導、移交等工作。

搭建平臺科技賦能

2024年，通過平安遼寧矛盾糾紛多元預防化解工作平臺共化解46.6萬件矛盾糾紛。

目前，該平臺已橫向聯(lián)通遼寧省公安廳、省司法廳、省衛(wèi)健委、12345平臺，縱向貫通14個市和100個縣（市、區(qū)），實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范、信息聯(lián)通共享，矛盾糾紛排查化解閉環(huán)式管理，切實加強風險源頭防控。

據(jù)介紹，該平臺具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計、矛盾糾紛多元化解、命案防控等功能，由遼寧省綜治中心負責日常運行工作。以縱向貫通為例，省綜治中心每日對錄入平臺的矛盾糾紛進行信息研判，將研判后的重點糾紛通過平臺及時轉(zhuǎn)遞至相應地市，再由地市轉(zhuǎn)遞至相應縣區(qū)落實相關(guān)回訪工作?？h區(qū)需在限定時間內(nèi)完成回訪工作，上傳至市級平臺，市級平臺審核合格后，上傳至省平臺形成工作閉環(huán)。

前不久，本溪市溪湖區(qū)東芬大橋有一名男子欲輕生。該男子在某企業(yè)工作期間被燙傷遭解雇，經(jīng)濟補償金未達到其心理預期，便想通過跳河引起重視。

遼寧省綜治中心在平臺發(fā)現(xiàn)該起糾紛后，立即向本溪市轉(zhuǎn)遞督辦。溪湖區(qū)委政法委接到市里轉(zhuǎn)遞后立即開展工作，協(xié)調(diào)民警對其進行耐心勸導和法治教育，告知他可以通過法律途徑解決。在溪湖區(qū)綜治中心的推動下，經(jīng)過多次溝通，某企業(yè)對其再次賠償，打消了其輕生念頭。