□ 學習貫徹黨的二十屆三中全會精神·推進法治政府建設

□ 本報記者 馬艷

□ 本報通訊員 陸偉杰

巍峨莊嚴的關樓下，所有進出口車輛在8個前置貨場提前申辦海關手續(xù)，工作人員通過友誼關口岸待放行車輛智能調度系統(tǒng)，在后臺按既定放行順序進行排隊放行，無須查驗的車輛穿場而過，車輛統(tǒng)一放行、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一監(jiān)管。

這是廣西壯族自治區(qū)崇左憑祥市友誼關口岸日常的通關畫面。友誼關口岸是全國最大的水果進出口口岸，榴蓮、山竹、菠蘿蜜等東盟水果通過這里送往全國各地。

“過去是人工調度，通關車輛效率低?，F(xiàn)在實行進出口貨物‘提前審結、卡口驗放’，貨物在未到達海關監(jiān)管區(qū)前可提前申報，規(guī)范申報的貨物可即放即走，大大提升了口岸通關便利化水平?！庇颜x關海關綜合業(yè)務科科長李政倫介紹說。

數(shù)據(jù)顯示，實行線上智能調度車輛通關后，進出卡口通行時間從原來的平均5分鐘縮減至平均30秒，不需查驗的貨物整體通關時間由原來的平均2到3個小時縮短至平均10分鐘，每年可為企業(yè)降低成本費用2億元以上。

友誼關出入境邊防檢查站黨委書記、站長謝華介紹，目前，友誼關口岸正在升級建設中越智慧口岸。作為全國首個跨境智慧口岸，建成后將通過無人駕駛運輸方式，實現(xiàn)“24小時全天候、無接觸、無人化、智能化”通關不間斷運行。截至目前，中越智慧口岸項目中方段信息化建設工程整體開發(fā)已完成86%，預計2024年底可實現(xiàn)中方段試運行。

崇左市把口岸振興作為“六大振興”之一強力推進，不斷優(yōu)化政府職能，深化制度實踐，推動優(yōu)化法治通關環(huán)境制度更加成熟、更加定型，建立邊境地區(qū)跨境人民幣使用改革創(chuàng)新、出入境車輛快捷通關改革實現(xiàn)“零接觸、秒通關”等一批特色鮮明的“崇左經(jīng)驗”。

從“通道經(jīng)濟”邁向“口岸經(jīng)濟”，崇左市提高站位抓機遇，開拓視野謀發(fā)展。

崇左市委先后與越南諒山省、高平省省委內政部簽署《共同建設平安邊境合作備忘錄》。崇左市政府在全國率先與越南諒山省司法廳簽訂《司法行政合作協(xié)定》，共同推動雙邊法治宣傳、人民調解、法律援助等法律服務。

為筑牢邊境線上的穩(wěn)定“壓艙石”，崇左市以法治統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全完善黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防長效機制，依法打擊妨害國（邊）境管理、走私等涉邊違法犯罪，深入開展“三非”外國人治理專項行動，全市“一站式”社會矛盾糾紛調處化解中心實現(xiàn)全覆蓋，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級矛盾糾紛調處化解體系。

在崇左市政務服務中心，政務小屋掃碼開門，可連通辦理廣東、北京、湖北、湖南等16?。ㄊ?、區(qū)）35個地區(qū)6萬多個事項。24小時自助服務廳可自助辦理稅務、不動產(chǎn)、社保等業(yè)務，自助服務廳投入使用以來，已實現(xiàn)自助辦理業(yè)務32.81萬件。

“崇左市全力推行‘碼上辦’‘網(wǎng)上辦’。”崇左市行政審批局副局長黃重運介紹說，目前，全市網(wǎng)上可辦事項1352項，占比達99.85%。線下開設“高效辦成一件事”綜合受理窗口，推動群眾辦事“一次不用跑”和辦事只進“一扇門”，截至目前，全市“高效辦成一件事”辦件量共計4萬多件。

在中國—東盟（崇左）水果交易中心，首期100畝場地已投入使用，以落地加工、冷鏈倉儲功能為主，每日完成交易約150車次，最高峰可達200車次，實現(xiàn)查驗通關、商品集散、線上交易、產(chǎn)品展示及電子商務功能。

中越客商民間邊境貿易大多數(shù)沒有簽訂合同，依靠誠信經(jīng)營，一旦發(fā)生糾紛，行政調解和司法調解難以化解問題。憑祥市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新“以商調商”化解邊貿糾紛，客商的結、客商來解，實現(xiàn)糾紛不出國，矛盾不上交，維護客商利益，促進邊貿健康發(fā)展。2020年以來，憑祥市成功化解邊貿糾紛165件，挽回經(jīng)濟損失4700多萬元。

自2003年到2023年，崇左外貿進出口總額由20.1億元增加到2393.7億元，年均增長26.8%，進出口總額連續(xù)15年、出口總額連續(xù)17年穩(wěn)居廣西第一，崇左連續(xù)9年入圍“中國外貿百強城市”。

一項項改革舉措相繼出臺，一波波改革紅利不斷釋放，這既是崇左市交出的多點開花破局發(fā)展的非凡答卷，也是法治服務邊貿發(fā)展的生動縮影。

“崇左市積極發(fā)揮獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，持續(xù)推進通關便利化改革，持續(xù)完善口岸（互市）全方位通關保障體系、‘五位一體’穩(wěn)邊固防邊境管控工作體系、涉外法治建設工作體系以及高效政務服務體系，為優(yōu)化通關環(huán)境提供堅強法治保障，為邊境貿易高質量發(fā)展提供有力支撐?！背缱笫兴痉ň贮h組書記、局長王帥說。

□ 點評

□ 陸洪鳴（崇左市委常委、政法委書記）

法治通關環(huán)境是推動高質量發(fā)展的重大舉措。崇左市優(yōu)化法治通關環(huán)境注重可持續(xù)打造，以國家利益和人民利益至上，自2019年以來將“優(yōu)化法治通關環(huán)境”納入法治政府建設重點工作，不斷健全完善高效的法治通關體系，不斷提升通關效率、改善通關環(huán)境，保障口岸經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。加強對外法治交流合作是深化國際交往、廣泛凝聚共識的重要途徑，崇左市發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，做了許多富有成效的探索，加強了涉外法治領域交流合作，構建了涉外糾紛多元化解機制，完善了涉外法律服務體系建設，有力筑牢南疆穩(wěn)定屏障，并積極服務和融入新發(fā)展格局。