□ 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神·推進(jìn)法治政府建設(shè)

□ 本報記者 趙紅旗

“重整計劃執(zhí)行一年多來，已簽訂22個省市的六味地黃顆粒省級代理合同，2億元的供應(yīng)鏈融資項目也在穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計今年中成藥銷售額可達(dá)2880萬元?！苯眨幽鲜〗棺魇心持扑幑矩?fù)責(zé)人對《法治日報》記者信心滿滿地說。

2023年，在焦作市某制藥公司破產(chǎn)重整案件中，焦作市兩級法院依托“府院聯(lián)動”機(jī)制，指導(dǎo)管理人制定以“債轉(zhuǎn)股”為核心的重整計劃，盤活土地1000余畝、房產(chǎn)20萬平方米，盤活資產(chǎn)4億余元，企業(yè)重現(xiàn)活力。

焦作市司法局黨組書記、局長孫小獻(xiàn)告訴記者，近年來，焦作在深入推進(jìn)“府院聯(lián)動”機(jī)制中，通過修訂完善“府院聯(lián)動”聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會商、溝通聯(lián)絡(luò)三項工作制度，以制度剛性保障工作實質(zhì)化推進(jìn)，以優(yōu)化法治化營商環(huán)境為重點，通過強(qiáng)化企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動處置、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動保護(hù)、執(zhí)行難題聯(lián)動破解，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

今年，焦作市成立由市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，分管副市長、法檢兩長任副組長，35個職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“府院聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級“府院聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。過去，焦作市每半年召開一次“府院聯(lián)動”聯(lián)席會議，今年以來，每季度召開一次聯(lián)席會議，通報全市工作開展情況，謀劃指導(dǎo)后續(xù)工作，而各牽頭單位針對重點案件、重點問題、重大隱患矛盾等，則隨時召集配合單位召開協(xié)調(diào)會商會議，制定具體應(yīng)對措施，及時解決工作推進(jìn)中遇到的具體問題。該市市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破除市場準(zhǔn)入壁壘、營造公平競爭環(huán)境、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，先后推出“一件事一次辦”“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”等更多便民利企新舉措，從源頭上預(yù)防化解行政爭議，提升依法行政水平。市政府督查室對“府院聯(lián)動”工作常態(tài)化進(jìn)行督查，形成“日常督查+年度考核”工作保障機(jī)制，確保工作落實見效。

多元化解矛盾糾紛是焦作市“清單化”推進(jìn)“府院聯(lián)動”的重點工作之一。武陟縣孫某是眾多受益者之一。孫某女兒在一起交通事故中受傷，其認(rèn)為某保險公司對女兒的賠償金額過少，武陟縣交通事故糾紛調(diào)解委員會啟動聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，邀請公安交警、保險公司代表共同了解了事故經(jīng)過、其女兒受傷情況以及目前治療進(jìn)展等，并對理賠依據(jù)進(jìn)行梳理，經(jīng)協(xié)商，當(dāng)事雙方達(dá)成和解協(xié)議。

武陟縣交通事故糾紛調(diào)解委員會主任龐高潮頗有感觸地說：“交通事故賠償糾紛主要是人身損害和財產(chǎn)損失糾紛，在調(diào)解中，辦案民警起著非常重要的作用，特別是一些當(dāng)事雙方對賠償數(shù)額爭議較大的糾紛，辦案民警積極參與調(diào)解，詳細(xì)講解利害關(guān)系，會大大提升調(diào)解效果?！?/p>

“通過推進(jìn)基層矛盾多元化解、加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、深化訴非銜接機(jī)制、開展公證參與司法輔助事務(wù)等手段，深入推進(jìn)訪調(diào)、訴調(diào)、專調(diào)對接，形成聯(lián)調(diào)聯(lián)動、多元化解、效力對接的矛盾糾紛解決機(jī)制，為全市改革發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。”焦作市副市長王繼勇介紹說，市級層面專門成立城區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，集合公安、人社、市場監(jiān)管、住房保障、法院、檢察院等多部門入駐，集中設(shè)置6個矛盾糾紛收集窗口，成立物業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、金融等7個行業(yè)性調(diào)解組織，引進(jìn)兩個金牌調(diào)解室，聯(lián)動城區(qū)16個基層調(diào)解組織，實現(xiàn)全市調(diào)解案件精準(zhǔn)分流、高效化解，全市法院訴前調(diào)解成功分流率達(dá)32.83%，名列全省法院前茅。

如今，焦作市90%以上的醫(yī)患糾紛、80%以上的交通事故糾紛、近100%的旅游糾紛都能通過“焦作府院通”平臺在訴前得到有效化解，而且該平臺實現(xiàn)行政訴訟與行政復(fù)議有效銜接，通過行政應(yīng)訴系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上提交行政應(yīng)訴出庭通知、行政復(fù)議部門全程監(jiān)督、應(yīng)訴機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴等功能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)90.54%。

“焦作府院通”平臺是充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)惹把丶夹g(shù)在全省率先研發(fā)的，打通府院之間的溝通壁壘、協(xié)同壁壘、數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)“府院”多場景辦公辦案的高效聯(lián)動。如今，全市“府院聯(lián)動”機(jī)制向數(shù)字化、智慧化升級，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和司法服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷提升法治政府、法治社會一體建設(shè)水平。

□ 點評

□ 王繼勇（焦作市副市長）

在常態(tài)化推動“府院聯(lián)動”工作中，焦作市通過修訂相關(guān)工作制度，以制度剛性保障工作實質(zhì)化推進(jìn)，同時強(qiáng)化督查考核，將“府院聯(lián)動”工作納入全市法治政府建設(shè)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的考核范圍進(jìn)行常態(tài)化考核，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)配合，合力推動依法行政、公正司法各項工作，全面提升法治政府建設(shè)水平，形成執(zhí)法和司法良性互動、效能疊加的良好局面，推動全市各級行政機(jī)關(guān)和工作人員自覺養(yǎng)成尊崇法律的素養(yǎng)，不斷提高自身法治意識、法治觀念和依法辦事能力。下一步，全市將持續(xù)深化“府院聯(lián)動”機(jī)制，進(jìn)一步突出工作重點，實現(xiàn)科技助力，打造數(shù)據(jù)信息互通共享平臺，推進(jìn)全市“府院聯(lián)動”工作進(jìn)一步向縱深開展，為推動中國式現(xiàn)代化焦作實踐提供更加有力法治保障。