□ 筑夢現(xiàn)代化 共繪新圖景·代表委員履職故事

□ 本報記者 趙晨熙

“2023年是十四屆全國政協(xié)的開局之年，也是我擔任全國政協(xié)委員的第6年。2023年，我向全國政協(xié)提交了10件提案，履職6年間累計提案62件。”每年全國兩會上，全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍都會帶著多份提案上會，作為一名資深法律人，他重點關(guān)注中國法治建設(shè)，建言獻策大部分都與立法、司法和法律共同體建設(shè)有關(guān)，曾獲得過十三屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案獎。

提案是政協(xié)委員履職盡責的重要抓手，皮劍龍對此有著自己的理解和履職經(jīng)驗——“不僅要重視提交高質(zhì)量的提案，更要重視推動提案的成果轉(zhuǎn)化”。

“無調(diào)研不提案”

“無調(diào)研不提案”，采訪中，皮劍龍多次提到的這句話正是他提出多件高質(zhì)量提案的“秘訣”，一件提案的提出離不開前期開展的大量調(diào)研工作，還需要查閱各種資料，進行理論探討和實地走訪考察。

刑事訴訟法第二百七十七條規(guī)定，對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。但皮劍龍在查閱資料和調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當前我國尚未形成完整的觀護幫教體系，涉罪未成年人觀護幫教工作還存在諸多突出問題。

為此，他在去年提交了“關(guān)于構(gòu)建涉罪未成年人觀護幫教制度”的提案，建議完善涉罪未成年人觀護幫教制度相關(guān)立法，并完善社會觀護機構(gòu)和觀護人的建立、選拔、考核和監(jiān)督機制。

該提案和他提交的“關(guān)于制定中華人民共和國民營經(jīng)濟保護法”的提案被全國政協(xié)列為重點督辦提案。

2023年6月上旬，全國政協(xié)提案委員會“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”重點提案督辦調(diào)研組赴江蘇省南通、常州、無錫、蘇州等地專門開展調(diào)研。同年6月28日，全國政協(xié)副主席何報翔率隊深入北京市海淀寄讀學校、北京市海淀區(qū)人民檢察院，就“關(guān)于構(gòu)建涉罪未成年人觀護幫教制度”的提案進行督辦走訪并與相關(guān)人員交流座談。

皮劍龍作為提案者代表參加了這兩次重點提案的督辦走訪調(diào)研，通過深入基層、深入一線，采取解剖式、小組式調(diào)研，并與相關(guān)部門、承辦單位直接溝通對話，發(fā)表了意見建議。這兩次經(jīng)歷也讓他受益良多，深刻感受到深入調(diào)研貫穿提案工作始終能有力助推提案的具體落實。

加強溝通協(xié)商

“加強提案辦理的溝通協(xié)商”是皮劍龍的又一個習慣。

“提案到達承辦單位后，我都要與承辦單位進行溝通協(xié)商，對相關(guān)問題進行反復(fù)論證，有的提案還要與承辦單位負責人員面對面溝通探討?！逼堅谌ツ晏岢龅摹瓣P(guān)于進一步完善立案登記制配套機制措施改革”的提案由最高人民法院承辦，他多次就提案中的重點內(nèi)容和建議與最高人民法院具體承辦人員電話交流溝通，最高人民法院立案庭還邀請他參加了相關(guān)座談會，當面聽取意見。他希望自己提出的某件提案能夠助推國家出臺相關(guān)政策或完善相關(guān)制度。

“政協(xié)委員履職重在責任擔當，不僅要重視提案的高質(zhì)高效，更要重視提案的成果轉(zhuǎn)化。”自擔任全國政協(xié)委員以來，皮劍龍一直秉承著一個原則——以初心踐行使命，用專業(yè)履職擔當。

重視提案辦理

看到自己在去年全國兩會期間提出的多件提案有了“成果”，皮劍龍在欣喜之余也深深感受到，承辦單位對政協(xié)委員提案辦理工作越來越重視。作為全國政協(xié)委員，更要堅持以人民為中心，做到民有所呼、我有所應(yīng)，提出更多高質(zhì)量提案。

皮劍龍透露，今年全國政協(xié)會上他將圍繞民營經(jīng)濟保護、新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，擬提交8件提案。目前他仍在進行大量走訪調(diào)研、收集材料等工作，來不斷完善提案內(nèi)容。

“要把實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往這份責任時刻記在心里、扛在肩上，以高質(zhì)量履職推動提案成果轉(zhuǎn)化?！逼堈f。