蒼山如海，松濤翻涌。草海之上，水清鶴舞。

如今的畢節(jié)，滿(mǎn)眼皆綠。2022年，畢節(jié)全市預(yù)計(jì)森林面積2175.29萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)60%，森林蓄積量達(dá)6296.08萬(wàn)立方米，完成營(yíng)造林75.63萬(wàn)畝，治理石漠化面積186平方公里。

誰(shuí)能想到，30多年前，畢節(jié)的森林覆蓋率僅有14.6%。數(shù)字飛躍的背后，離不開(kāi)法治“推手”。

從法治畢節(jié)創(chuàng)建，到法治畢節(jié)示范創(chuàng)建，畢節(jié)市不斷推動(dòng)法治生態(tài)建設(shè)走前列作示范，用實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)文明建設(shè)駛?cè)敕ㄖ慰燔?chē)道。

畢節(jié)市百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)。李華 攝

每年4月，百里杜鵑景區(qū)迎來(lái)盛花期，省內(nèi)外游客量達(dá)到頂峰。作為畢節(jié)最為聞名的旅游景點(diǎn)之一，百里杜鵑擁有世界上面積最大、種類(lèi)最多、保存最完好的原始杜鵑林帶，被譽(yù)為“地球彩帶”“杜鵑王國(guó)”。

然而，過(guò)去的百里杜鵑，卻存在管理體制不健全、礦山開(kāi)發(fā)威脅等突出問(wèn)題。

2018年，畢節(jié)市出臺(tái)實(shí)施首部針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)制定的單項(xiàng)地方性法規(guī)——《畢節(jié)市百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)條例》，規(guī)定景區(qū)內(nèi)已存在的礦山應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉，并依法予以補(bǔ)償，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境離任審計(jì)，造成自然資源嚴(yán)重?fù)p失和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，實(shí)行終身責(zé)任追究。

立法守護(hù)下的百里杜鵑，5年來(lái)形成了資源保護(hù)“有地方法規(guī)、有特設(shè)機(jī)構(gòu)、有專(zhuān)崗人員”的立體化保護(hù)機(jī)制，花更艷草更綠，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。2020年，百里杜鵑榮膺國(guó)家全域旅游示范區(qū)稱(chēng)號(hào)，旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹匾е?/p>

“法治生態(tài)建設(shè)是促進(jìn)污染治理常態(tài)化和形成長(zhǎng)久有效治理機(jī)制的關(guān)鍵，是生態(tài)文明建設(shè)的重要屏障，畢節(jié)市始終堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為立法指導(dǎo)原則，用最嚴(yán)密的法治守護(hù)畢節(jié)的藍(lán)天凈水?！碑吂?jié)市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

多年來(lái)，畢節(jié)市大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法引領(lǐng)作用，制定《畢節(jié)市百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)條例》《畢節(jié)市韭菜坪景區(qū)保護(hù)條例》《畢節(jié)市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，讓立法長(zhǎng)出“利齒”，永葆生態(tài)之源。

碳票，是森林樹(shù)木碳減排量收益權(quán)的憑證，好比一片樹(shù)林固碳釋氧功能作為資產(chǎn)交易的“身份證”，凝結(jié)著生態(tài)文明與綠色發(fā)展的大智慧。

2022年2月，全省第一張林業(yè)碳票在畢節(jié)發(fā)放；4月，全省首筆林業(yè)碳票質(zhì)押貸款在畢節(jié)落地；6月，畢節(jié)市首起通過(guò)購(gòu)買(mǎi)林業(yè)碳匯履行生態(tài)功能損失賠償案例，開(kāi)辟畢節(jié)生態(tài)功能損失補(bǔ)償新路徑；12月，畢節(jié)市首筆林業(yè)碳票達(dá)成交易，真正實(shí)現(xiàn)“碳票”變“鈔票”、“青山”變“金山”。

貴州省首張林業(yè)碳票頒發(fā)儀式。來(lái)源：畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)雜志

制度保障先行開(kāi)道，司法保護(hù)緊緊護(hù)航。為將林業(yè)碳票各項(xiàng)工作穩(wěn)扎穩(wěn)打落到實(shí)處，畢節(jié)市先后制定《畢節(jié)市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》《畢節(jié)市銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持林業(yè)碳票改革工作方案》，出臺(tái)《畢節(jié)市破壞森林資源違法犯罪案件生態(tài)損失補(bǔ)償工作機(jī)制》等辦法機(jī)制，探索“以碳代賠”修復(fù)生態(tài)新模式。

不久前的大方縣檢察院，辦理了一起林業(yè)碳匯履行生態(tài)功能損失賠償?shù)男淌赂綆袷鹿嬖V訟案。

被告人李某某通過(guò)貴州環(huán)境能源交易所有限公司，認(rèn)購(gòu)大方縣眾心種植專(zhuān)業(yè)合作社持有的林業(yè)碳票碳匯量83噸，作為其履行無(wú)證采伐林木造成生態(tài)服務(wù)功能損失的賠償責(zé)任。

“‘以碳代賠’模式，既解決了補(bǔ)植復(fù)綠難以落地執(zhí)行的困難，又讓生態(tài)產(chǎn)品通過(guò)碳票交易變成實(shí)實(shí)在在的‘真金白銀’?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。截至目前，全市共辦理“以碳代賠”民事公益訴訟案件3件，違法行為人擬購(gòu)買(mǎi)碳匯量346.785（噸/二氧化碳當(dāng)量）。

位于烏江源的畢節(jié)市納雍縣姑開(kāi)鄉(xiāng)引底河呈現(xiàn)高峽平湖景觀，河面在藍(lán)天白云、青山綠樹(shù)映襯下美如畫(huà)。張曉勇 攝

法治生態(tài)建設(shè)并非一蹴而就，還需久久為功，織密制度保護(hù)網(wǎng)的同時(shí)，還需執(zhí)法同時(shí)發(fā)力。

畢節(jié)市推行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)格化管理，明確環(huán)境監(jiān)管“路線圖”“責(zé)任鏈”，聚焦烏江、赤水河等重點(diǎn)流域，與貴陽(yáng)、遵義開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

2022年以來(lái)，依法查處環(huán)境違法案件300余件，推動(dòng)廢水總排口自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常，煤矸石臨時(shí)堆場(chǎng)三防措施不完善，應(yīng)急池底泥清運(yùn)不及時(shí)，在線廢液、污泥、危廢管理臺(tái)賬記錄不規(guī)范等65個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)。

2022年11月，畢節(jié)市成功入選2022年度全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，成為貴州省唯一一家入選試點(diǎn)市（縣）單位。法治和生態(tài)的共融共促，正在烏蒙腹地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)，法治正為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)提供不竭動(dòng)力。