法治網(wǎng)見習(xí)記者 哈建偉

當(dāng)今世界，數(shù)字化浪潮正推動著生產(chǎn)、生活方式發(fā)生深刻演變，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和移動設(shè)備的普及，尤其是人工智能的快速發(fā)展，青少年網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增長，觸網(wǎng)低齡化趨勢愈加明顯。相關(guān)報告顯示，到2023年6月底，中國網(wǎng)民總規(guī)模達到10.79億，19歲以下的網(wǎng)民占全體網(wǎng)民17.7%，其中年齡低于10歲的網(wǎng)民超過4100萬人。青少年上網(wǎng)人數(shù)及上網(wǎng)需求不斷提升，形成對比的是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)不良信息、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題日益突出。加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，為未成年人營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間已成為國際共識。

11月9日，2023世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會未成年人網(wǎng)絡(luò)保護論壇在浙江烏鎮(zhèn)舉辦，來自政府機構(gòu)、社會團體、國際組織以及高校、企業(yè)等單位的100余位嘉賓，圍繞未成年人網(wǎng)絡(luò)保護話題展開深入探討，凝聚共識，共同守護未成年人的健康成長。

數(shù)字技術(shù)發(fā)展 對未成年網(wǎng)絡(luò)保護帶來新挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)信息的海量化、碎片化、膚淺化、極端化，干擾著未成年人的分析判斷和理性選擇。在便利和豐富學(xué)習(xí)與生活的同時，網(wǎng)絡(luò)也使得未成年人面臨著違法和不良信息侵害、個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌等諸多風(fēng)險。

此外，從互聯(lián)網(wǎng)到人工智能、數(shù)字技術(shù)，未成年人的外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也發(fā)生了重大變化，這也為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護帶來新的挑戰(zhàn)。

“我們承認更強的數(shù)字連接能帶來巨大的機遇，但我們也必須意識到，兒童會因此面臨多種風(fēng)險，包括他們的隱私會受到威脅，可能會受到網(wǎng)絡(luò)欺凌，以及接觸有害和非法內(nèi)容。”聯(lián)合國兒童基金會駐華副代表畢曼達表示，人工智能等技術(shù)推動了創(chuàng)新，有助于保護在線兒童，但另一方面也可能使兒童面臨新的風(fēng)險。

中國工程院院士、新疆大學(xué)教授吾守爾·斯拉木表示，隨著人工智能在社會中的應(yīng)用范圍越來越廣泛，特別是近年來chatGPT大模型技術(shù)的走紅，在享受人工智能帶來高效便利的同時，信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會公平等方面問題也逐漸突出。當(dāng)前，生成式人工智能迅速發(fā)展，可以彌合教育中的個體差異和區(qū)域差距，推動教育資源的普惠公平，一定程度上縮小個體和區(qū)域間的數(shù)字鴻溝。但與此同時，生成式人工智能也會為未成年人帶來認知、思維、行為能力等方面的挑戰(zhàn)，例如：虛假信息泛濫問題；數(shù)據(jù)泄漏；內(nèi)嵌的算法歧視問題；知識產(chǎn)權(quán)侵犯問題；數(shù)字鴻溝問題；網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險問題。如何平衡未成年人的上網(wǎng)權(quán)利和保護，成為國際社會共同關(guān)注的話題。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例 護航未成年人健康成長

為加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，近日頒布的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，對于構(gòu)建兒童友好型人工智能社會與未成年人保護這一重要議題提出重要指引。

西南政法大學(xué)黨委副書記、校長林維表示，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》把社會的共治作為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的重要要求。既清晰明確了多元主體的具體義務(wù)，以便細化落實，同時也能夠援引相應(yīng)的法規(guī)對有關(guān)主體的義務(wù)履行提出新的要求，并且通過對相關(guān)的主體設(shè)定概括性的、引導(dǎo)性的義務(wù)，確保未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的與時俱進。

“為強化這種多元共治的理念，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》不僅對主體設(shè)定了精細的義務(wù)規(guī)定，同時根據(jù)不同性質(zhì)的義務(wù)違反行為，在法律責(zé)任里面規(guī)定了清晰的輕重不同的法律責(zé)任，確保多元共治的理念能夠通過義務(wù)的明晰和責(zé)任的明確得以落實。 ”林維說道。

吾守爾·斯拉木表示，未來，要堅持保護和發(fā)展并重，在“兒童為中心”“保護兒童權(quán)利”和“多方共治”“技術(shù)向善”理念的指導(dǎo)下，堅持最有利于未成年人的原則，兼顧未成年人網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字發(fā)展，注重人工智能技術(shù)應(yīng)用符合科技倫理，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與行業(yè)共治，促使人工智能成為促進未成年人發(fā)展的新動能，助力未成年人實現(xiàn)人工智能時代的全面健康成長。

夯實平臺主體責(zé)任 加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護

“未成年人用戶數(shù)量巨大，對未成年人群體具有顯著影響的平臺，必須提升自己的合規(guī)水平，進一步強化主體責(zé)任?！绷志S說道。

對此，北京青少年法律援助與研究中心主任、北京工商大學(xué)全球治理與數(shù)字法治研究院院長佟麗華認為，平臺企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略上重視未成年人保護工作，能夠在立法實施前后，按照要求定期開展評估，檢視在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護方面還存在哪些問題，針對問題來一次大的合規(guī)建設(shè)，推動整個平臺企業(yè)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。 

360集團副總裁、總編輯劉兆輝表示，平臺要積極參與專項整治行動，構(gòu)建青少年清朗數(shù)字空間，完善未成年人維權(quán)機制。努力承擔(dān)社會責(zé)任，優(yōu)化未成年人網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容供給，加大高品質(zhì)內(nèi)容供給力度。認真落實平臺經(jīng)濟健康發(fā)展要求，履行網(wǎng)絡(luò)治理責(zé)任，嚴格落實未成年人防沉迷機制。此外，還需要建立舉報和應(yīng)急響應(yīng)機制，鼓勵用戶和社會公眾對不當(dāng)使用未成年人個人信息等行為進行舉報，確保未成年人個人信息得到充分保護。

此外，還有嘉賓提出，平臺要當(dāng)好“雷達” ，幫助未成年人在網(wǎng)絡(luò)暢游中避礁排險。將網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范作為一項長期任務(wù)，引入 AI、大數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù)，不斷提高對安全隱患的發(fā)現(xiàn)效率和有害信息的打擊精度，盡最大努力使未成年人遠離“暗礁”和“風(fēng)暴”，航行在安全的海域。

加強國際合作 貢獻中國智慧、力量

正如今年峰會主題為“建設(shè)包容、普惠、有韌性的數(shù)字世界——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”一樣，論壇建議積極搭建共商共建共享國際平臺，加強對話交流，拓展互學(xué)互鑒，探索跨國跨地區(qū)協(xié)作交流機制，共同應(yīng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)安全帶來的挑戰(zhàn)。

近年來，我國加強網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)上執(zhí)法，夯實平臺責(zé)任，通過良法善治推動互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，打造“億萬網(wǎng)民共同的精神家園”，為世界提供了互聯(lián)網(wǎng)治理和發(fā)展的“中國方案”。

世界互聯(lián)網(wǎng)大會秘書長、中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會會長任賢良表示，我國高度重視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作，制定完善了一批法律法規(guī)，采取了一系列政策措施，維護未成年人合法權(quán)益。最近頒布的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護提供有力保障。有關(guān)主管部門開展系列專項行動，集中整治網(wǎng)絡(luò)暴力、不良誘導(dǎo)等亂象。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)積極履行主體責(zé)任，推行“未成年人模式”、防網(wǎng)絡(luò)沉迷等保護措施，建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護制度機制。有關(guān)教育、科研機構(gòu)以及社會組織也積極參與護航未成年人成長成才，形成全社會關(guān)心關(guān)愛、支持參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的良好氛圍。

亞美尼亞工商業(yè)聯(lián)合會代表處首席代表、四川外國語大學(xué)教授王鷹表示，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，是中國對世界互聯(lián)網(wǎng)安全合作的巨大貢獻。近年來，中國加大國際間合作，積極參與國際合作以應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)。他建議，未來，國際社會應(yīng)進一步加大合作，共同維護互聯(lián)網(wǎng)安全。

肯尼亞兒童促進聯(lián)盟法律官員、兒童權(quán)利專家喬伊·卡通格表示，中國和肯尼亞可以加強合作，致力加強肯尼亞本土資源的本地化。中國豐富的教育資源和數(shù)字內(nèi)容可以用來創(chuàng)作適合非洲背景的教育材料，更好保護非洲和肯尼亞的孩子，保證他們接觸到的內(nèi)容都健康正面。同時，中國可以在改善互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通方面發(fā)揮重要作用，構(gòu)建更好的基礎(chǔ)設(shè)施，開展數(shù)據(jù)安全和兒童保護方面的合作。

論壇上還發(fā)布了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護主題曲——《永遠為你》。由全國“掃黃打非”辦公室聯(lián)合中央網(wǎng)信辦綜合治理局、最高人民檢察院未成年人檢察廳、中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會共同出品，騰訊公司承制的未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升系列短片——“向陽啟航護苗在行動”也同期正式發(fā)布。