□ 本報(bào)記者 馬 超

□ 《法制與新聞》見習(xí)記者 王澤宇

大紅燈籠高高掛的喬家大院、銷往世界各地的玻璃器皿、熱鬧紅火的祁太秧歌……位于山西省晉中市的祁縣，一直以中國(guó)玻璃器皿之都、晉商故里等稱謂被大眾廣泛知曉。

近年來(lái)，祁縣創(chuàng)新開展矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作，利用微信小程序第一時(shí)間收集矛盾信息；利用“五老”調(diào)解隊(duì)伍將矛盾糾紛化解在初期；利用“矛盾糾紛預(yù)警分析研判系統(tǒng)”將可能引發(fā)重大案事件的矛盾糾紛早布控、早干預(yù)，確保矛盾不上交、平安不出事。

“今年以來(lái)，祁縣全縣接待來(lái)訪群眾2197人次，解答各類咨詢事項(xiàng)1127件次，化解各類案事件865起，群眾綜合滿意度達(dá)97.3%?！逼羁h縣委常委、政法委書記李濤介紹說(shuō)。

“小程序”里化解矛盾

“就因?yàn)橐粡埾瘔?mèng)思床墊，房子不買了，我們太難了?！?/p>

作為房屋租賃中介公司一員的周某，最近遇到了愁心事。努力許久溝通賣出的房屋，買賣雙方本已開始辦理手續(xù)，但卻因一張席夢(mèng)思床墊的歸屬問(wèn)題暫停了交易。

不知如何是好的中介公司想到了“昭馀格事”微信小程序。

據(jù)祁縣縣委政法委干部武曉東介紹，祁縣古稱“昭馀”，因此祁縣以“昭馀”為名創(chuàng)新開發(fā)了“昭馀格事”微信小程序，在其中專門設(shè)計(jì)“事件上報(bào)”模塊，群眾通過(guò)手機(jī)端選擇所屬網(wǎng)格，填寫事件描述及發(fā)生地點(diǎn)，同時(shí)上傳事件相關(guān)圖片、音視頻等即可實(shí)時(shí)上報(bào)具體案事件。

“我們接到上報(bào)信息后，在確定案事件情況屬實(shí)后會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行分流處理，簡(jiǎn)單案事件會(huì)聯(lián)系屬地或涉事部門處理，遇到復(fù)雜案事件，平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)進(jìn)行二次研判再?zèng)Q定如何處理?！蔽鋾詵|說(shuō)道。

周某通過(guò)“昭馀格事”上報(bào)信息后，祁縣矛盾糾紛多元預(yù)防化解中心工作人員立即安排調(diào)解員了解事情原委，查閱雙方提供的相關(guān)證據(jù)，認(rèn)為雙方簽訂的房屋買賣合同真實(shí)有效，因此與原房主、現(xiàn)房主進(jìn)行多次單獨(dú)談話，終于使雙方達(dá)成和解協(xié)議。

據(jù)了解，“昭馀格事”微信小程序建立了“一案一編碼、一碼管到底、全程可追溯”機(jī)制，在每一個(gè)案事件上報(bào)后都會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)二維碼，掃碼后即可實(shí)時(shí)了解案件處理進(jìn)度?！斑@樣的二維碼除了方便當(dāng)事人，對(duì)于群體性案事件更是有良好的效果，任何群眾都可以直接掃碼了解處理進(jìn)度，真正實(shí)現(xiàn)了信息‘陽(yáng)光透明’，群眾‘滿意安心’?！蔽鋾詵|介紹說(shuō)。

“五老”隊(duì)伍多角度調(diào)處

近年來(lái)，隨著縣城東擴(kuò)及城市中軸線建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐提速，城市周圍重點(diǎn)項(xiàng)目落地，房屋征拆、土地征收頻繁，昭馀鎮(zhèn)矛盾糾紛及群體信訪和個(gè)體上訪事件時(shí)有發(fā)生。

“面對(duì)這樣的情況，我們通過(guò)線上‘昭馀格事’微信小程序和線下多種渠道收集矛盾糾紛信息后，創(chuàng)新調(diào)解模式，推動(dòng)‘官調(diào)’向‘民調(diào)’轉(zhuǎn)變，建立起了‘五老’人員助力的矛盾糾紛就地就近化解的有效機(jī)制。”祁縣昭馀鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員郭棟說(shuō)。

“五老”人員是指老黨員、老干部、老模范、老教師、老居民代表等五類人群。昭馀鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立“五老”人才庫(kù)，選任出115名懂政策、作風(fēng)正、素質(zhì)高、心腸熱、威信足的“五老”調(diào)解員，掛牌成立“五老”調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的無(wú)縫對(duì)接。

據(jù)了解，自2021年昭馀鎮(zhèn)推行“五老調(diào)解”力量助力基層矛盾糾紛化解以來(lái)，昭馀鎮(zhèn)矛盾糾紛排查效率和預(yù)警水平大幅提高，年均矛盾糾紛類事件上報(bào)達(dá)3500條，辦結(jié)率提至98％以上。“五老”主導(dǎo)調(diào)解的婚戀家庭糾紛案、鄰里糾紛案、宅基地糾紛案等調(diào)解成功率達(dá)90％以上。

預(yù)警分析研判矛盾糾紛

2022年12月，陸續(xù)有居民通過(guò)“昭馀格事”微信小程序反映集中供暖不熱、家中溫度低的問(wèn)題，在采集信息中甚至有人揚(yáng)言要去政府信訪。

“這種可能引發(fā)群體信訪的大矛盾，我們的‘矛盾糾紛預(yù)警分析研判系統(tǒng)’就發(fā)揮了大作用?！逼羁h矛盾糾紛多元預(yù)防化解中心主任楊笠說(shuō)。

據(jù)楊笠介紹，收到該信息后，中心第一時(shí)間受理、分流處置，“矛盾糾紛預(yù)警分析研判系統(tǒng)”同時(shí)顯示該事件呈現(xiàn)黃色二級(jí)預(yù)警。

針對(duì)此情況，中心立刻將該起涉眾類矛盾糾紛上報(bào)縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)編輯預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)至祁縣某供熱公司，電話聯(lián)系其單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)取流轉(zhuǎn)單、分色分級(jí)預(yù)警方案，及時(shí)提醒其盡快處理，并在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)專項(xiàng)矛盾糾紛工作預(yù)案。

據(jù)了解，“矛盾糾紛預(yù)警分析研判系統(tǒng)”可以將通過(guò)“昭馀格事”微信小程序上報(bào)的案事件自動(dòng)收集匯總，將其分為包括經(jīng)濟(jì)糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛等在內(nèi)的23種類型，并短信推送給中心座席員，對(duì)累積數(shù)量達(dá)到系統(tǒng)設(shè)定參數(shù)的矛盾糾紛自動(dòng)報(bào)警提示。

“系統(tǒng)還會(huì)分析近年來(lái)各類矛盾糾紛發(fā)展態(tài)勢(shì)自動(dòng)生成‘祁縣矛盾糾紛整體態(tài)勢(shì)分析報(bào)告’‘月度矛盾糾紛預(yù)警研判報(bào)告’及‘防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案’，平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可根據(jù)相關(guān)報(bào)告內(nèi)容具體進(jìn)行部署、處理、辦結(jié)、預(yù)防工作?！睏铙艺f(shuō)。

截至目前，祁縣矛盾糾紛多元預(yù)防化解中心已通過(guò)短信提醒、預(yù)警通知等方式推送工作提醒函86份，成功預(yù)警了16件較大類型矛盾糾紛及51起信訪隱患。