長沙市岳麓區(qū)人民法院觀沙嶺法庭（金融法庭）自2021年12月成立以來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚力構(gòu)建“三個一”機制，建設(shè)全業(yè)態(tài)、全流程、全天候金融司法服務(wù)平臺，積極打造“楓橋式人民法庭”，切實推動金融糾紛更高層次、更加專業(yè)、更為集中的化解，服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要。截至2023年7月，法庭訴前調(diào)解立案22523件、調(diào)解成功13739件(含撤回13104件，出具民事調(diào)解書、司法確認書635份)，調(diào)解成功率61%；新收審判案件12393件、立案標的金額45.7億元,已結(jié)11968件,已結(jié)案件占新收案件比例為96.57%；另新收執(zhí)行案件5500件、執(zhí)行立案標的金額15.62億元，已結(jié)執(zhí)行案件5500件，已結(jié)執(zhí)行案件占新收執(zhí)行案件比例為100%(含舊存)。平臺建設(shè)成效得到省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并獲最高人民法院一站式多元解紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作月報推薦。

一、“一張網(wǎng)”服務(wù)民生，提升司法保障貢獻度

優(yōu)化審判機構(gòu)。依托區(qū)域優(yōu)勢，打造專業(yè)法庭，于2021年12月2日掛牌成立駐湖南金融中心金融巡回法庭（訴源治理工作站），集中管轄轄區(qū)內(nèi)金融民商事糾紛案件。2022年12月，在金融巡回法庭原址上成立長沙首家金融審判專業(yè)化人民法庭觀沙嶺人民法庭（金融法庭），并強化場地保障，協(xié)調(diào)增加300余平米的辦公場地，對新增辦公場地進行功能改造，著力建設(shè)“24小時自助訴訟服務(wù)區(qū)”，努力為金融民商事糾紛案件當事人提供全天候的司法服務(wù)。深化團隊建設(shè)。觀沙嶺法庭設(shè)有調(diào)解、立案、審判、執(zhí)行四個功能區(qū)域，開啟金融糾紛案件“調(diào)立審執(zhí)”一體化運轉(zhuǎn)新模式。形成由17名干警組成的辦案班底，審判資源得到進一步盤活。以“審判更專、業(yè)務(wù)更精、效果更佳”為目標，成立金融案件簡案速裁團隊和繁案精審團隊。對于轄區(qū)金融企業(yè)眾多、互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛案件多發(fā)的情況，根據(jù)金融糾紛案件存在批次性、集中性的特點，通過對案件實行繁簡分流、一體化機制實現(xiàn)批量化流轉(zhuǎn)，對權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議較小的案件進行速裁審理。探索妥善適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?，減少當事人化解矛盾糾紛的經(jīng)濟成本和時間成本；精審團隊處理涉及融資融券、證券、信托、期貨交易等復(fù)雜新類型金融案件，打造“精品案”，在質(zhì)量上下功夫。強化本領(lǐng)錘煉。重視綜合素質(zhì)培養(yǎng)，采用“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方式，開展線上線下培訓(xùn)150余人次，努力打造一支既懂法律又懂金融的復(fù)合型審判隊伍。分管院領(lǐng)導(dǎo)帶隊到定王臺法庭等金融法庭就專業(yè)人民法庭建設(shè)等重點問題深入交流學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗、理清思路、優(yōu)勢互補。

二、“一條線”統(tǒng)籌聯(lián)動，提升訴源治理精準度

示范引領(lǐng)更加精準。主動融入轄區(qū)社會治理大局，聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)金融事務(wù)中心、觀沙嶺街道辦事處共同發(fā)布《岳麓區(qū)人民調(diào)解化解金融矛盾糾紛工作方案》，成立金融矛盾糾紛調(diào)解室，選派專職人民調(diào)解員負責(zé)糾紛調(diào)解、協(xié)助排查風(fēng)險隱患，2022年至今，僅駐庭街道調(diào)解員就成功調(diào)解金融糾紛123件。服務(wù)保障更加精細。建立聯(lián)席會議制度，每年不定期由院長或其他班子成員帶隊深入長沙銀行、平安銀行、三湘銀行等近30家金融機構(gòu)問計問需，服務(wù)發(fā)展。成立工作專班，開展銀行卡糾紛訴源治理專項行動，在糾紛多發(fā)銀行網(wǎng)點成立“訴前調(diào)解室”“訴源治理工作站”，促進矛盾糾紛就地化解，指導(dǎo)化解涉銀行卡糾紛案件1677件。因地制宜，向重點金融機構(gòu)延伸非訴調(diào)解職能。聯(lián)合湖南三湘銀行、長沙銀行及金融糾紛專業(yè)調(diào)解組織成立岳麓區(qū)人民法院駐湖南三湘銀行及長沙銀行訴源治理工作站，作為新區(qū)金融糾紛訴源治理工作站的新嘗試，實現(xiàn)共建共治，從而促進專業(yè)高效、有機銜接、便捷利民的金融糾紛多元化解機制的建立，把金融矛盾消化在訴訟之前。風(fēng)險防范更加精確。針對金融審判中發(fā)現(xiàn)的金融風(fēng)險問題，向平安銀行、民生銀行等金融機構(gòu)發(fā)送司法建議書，就金融案件中所涉暴力催收及利息、罰息、復(fù)利、違約金等綜合費率偏高的問題提出了司法建議，有效幫助金融機構(gòu)梳理行業(yè)風(fēng)險點，實現(xiàn)風(fēng)險源頭防控。就企業(yè)“融資難”“還貸難”等問題，先后向浦發(fā)銀行等多家金融機構(gòu)發(fā)出展期續(xù)貸、靈活調(diào)整消費貸等司法建議，既防止金融機構(gòu)出現(xiàn)呆賬壞賬，又避免融資企業(yè)產(chǎn)生不必要的不良信用記錄。充分發(fā)揮司法數(shù)據(jù)在金融服務(wù)中的“晴雨表”屬性，強化金融司法數(shù)據(jù)的匯集、分析、研判，向黨委政府、金融機構(gòu)提出相關(guān)意見建議，助力形成金融審判、行政監(jiān)管、自主預(yù)防相融合的金融風(fēng)險防范合力。開展針對性普法宣傳，聯(lián)合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進“防范非法集資宣傳月”以及“送法進鄉(xiāng)村，法治助振興”等法治宣傳教育活動，加大對防范電信詐騙、套路貸、非法金融保險產(chǎn)品的普法力度，開展宣講活動8次，推送公益廣告、視頻等28條，提高全社會風(fēng)險防范意識。

三、“一體化”為民解憂，提升訴訟服務(wù)滿意度

一站式受理，搭上有求必應(yīng)的“快車道”。充分運用信息技術(shù)提供一站式訴訟服務(wù)，配備自助立案機，安排專人指導(dǎo)當事人使用“湖南移動微法院”進行線上立案，有效節(jié)省排隊等候時間。金融巡回法庭成立以來，自助立案、在線立案10960件，占立案總數(shù)87%。組建“集約化”送達小組，構(gòu)建“線上+線下”全流程智能化的送達模式，網(wǎng)上送達12003件，送達成功率95.28%。升級遠程庭審系統(tǒng)，經(jīng)由“云上調(diào)解室”“云上法庭”受理的糾紛案件，辦案周期平均23天，同比節(jié)省12天以上，幫助金融機構(gòu)加速資金回籠。探索無紙化辦案和電子卷宗單套制改革，圍繞電子卷宗隨案同步生成和深度運用，緊盯全流程網(wǎng)上辦案、全案卷宗電子化，實現(xiàn)線上立案、電子送達、開庭審理、電子卷宗隨案同步生成，依托智審平臺，使一卷一冊的書面材料轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ａ侩娮訑?shù)據(jù)。一條龍服務(wù)，跑出定分止爭的“加速度”。打造“調(diào)立審執(zhí)”一體化運轉(zhuǎn)的辦案模式，對金融系列案件采取 “四集中一批量” （集中立案、集中送達、集中排期、集中審理）方式辦理，實現(xiàn)批量裁判。先行先試成立駐庭執(zhí)行團隊，負責(zé)辦理案情簡單、執(zhí)行周期較短的執(zhí)行案件，累計執(zhí)結(jié)案件5500件，平均日結(jié)案件13件，最高日結(jié)案件173件，幫助金融機構(gòu)追回欠款15.6億余元。一攬子解決，駛上良法善治的“立交橋”。組建法官助理+特邀人民調(diào)解員+公證員+律師12人的“1+N”調(diào)解團隊，日均接待來電來訪人員20人次以上，成功調(diào)處案件575件。構(gòu)建與金融企業(yè)全覆蓋的訴調(diào)對接機制，以立案前委派、立案后委托、訴中邀請等方式，推行“示范判決+專業(yè)調(diào)解+司法確認”的全鏈條糾紛多元化解模式。注重發(fā)揮行業(yè)調(diào)解組織職能定位和專業(yè)優(yōu)勢，依托“總對總”調(diào)解系統(tǒng)向省金融消費糾紛人民調(diào)解委員會分流案件411件。（長沙市岳麓區(qū)人民法院）