吳公然 張瀟今

一般人遠(yuǎn)離“是非”，他們卻主動靠近“是非”；

一般人怕惹上糾紛，他們卻主動調(diào)解糾紛。

在岳陽“群英斷是非”工作法中，人大代表充當(dāng)“群英”中的重要一員，發(fā)揮著來自人民、緊密聯(lián)系群眾的獨(dú)特作用，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索全過程人民民主的岳陽實踐貢獻(xiàn)代表力量。

代表搭建“橋梁”，助推矛盾解決

作為岳陽“群英斷是非”工作法的發(fā)源地，岳陽樓區(qū)組織五級人大代表積極參與“群英斷是非”工作，助推形成共建共治共享的社會治理新格局。

2021年1月下旬，岳陽樓區(qū)五里牌街道楊樹塘社區(qū)的金鑫小區(qū)一業(yè)主發(fā)現(xiàn)自家廚房下水道又堵塞了，污水外溢，讓該業(yè)主非常鬧心。實際上，由于該小區(qū)是個無物業(yè)管理的老小區(qū)，設(shè)施老化，下水道堵塞由來已久。要想徹底解決問題，只能進(jìn)行下水道改道。

然而，下水道改道，引發(fā)了不同意見。居住的租戶認(rèn)為，下水道改道的費(fèi)用應(yīng)該由房東來出。另外，針對改道是只改堵塞部分，還是全部都改，業(yè)主們意見也不統(tǒng)一。

怎么辦？

岳陽市人大代表、楊樹塘社區(qū)黨委書記、主任方平如在走訪中，廣泛征求了居民意見后，決定組織召開“群英斷是非”議事會，邀請專業(yè)維修人員、人大代表、小區(qū)業(yè)委會成員、有矛盾糾紛的業(yè)主等共同參與，商議解決難題。

方平如在議事會上表示，她是人大代表，大家有什么意見盡管提，社區(qū)能解決的就社區(qū)解決，社區(qū)解決不了，她就向上級反映，爭取上級的支持。

聽到放平如這樣說后，大家卸下思想包袱、敞開心扉，開始你一言我一語，為破解下水道堵塞問題建言獻(xiàn)策。最終通過會議達(dá)成共識：下水道改造的費(fèi)用由各戶均攤，同時為避免日后出現(xiàn)相同問題，改造修繕完成后各戶都要妥善處理廚余垃圾。

據(jù)了解，岳陽樓區(qū)針對“群英斷是非”工作實踐中，街道、社區(qū)或行政主管部門無法解決的綜合性、全局性事項，充分發(fā)揮代表作為橋梁紐帶的作用，轉(zhuǎn)化為代表建議、批評和意見，通過區(qū)人大常委會交辦“一府一委兩院”研究解決，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

提前排查“麻紗”，把糾紛化解在基層

人大代表作為群眾的身邊人，在走訪調(diào)研中，能第一時間了解群眾訴求、發(fā)現(xiàn)問題線索，推動矛盾糾紛提前排查、預(yù)先防范。與傳統(tǒng)的行政和司法解決途徑相比，人大代表“話語”在“斷是非”中更容易推動矛盾化解。

今年年初，岳陽樓區(qū)望岳路街道七里山社區(qū)三角公園因老舊小區(qū)改造，成為當(dāng)?shù)厝罕姛嶙h的焦點(diǎn)。大到整體公園的規(guī)劃，小到公園里的一塊石頭如何處理，在日常巡查中的岳陽樓區(qū)人大代表、社區(qū)網(wǎng)格員周莉娜，都能聽到不同意見。

有人認(rèn)為，小孩子經(jīng)常在公園里的石頭上爬來爬去很危險，把石頭移開最好。也有人認(rèn)為，石頭存在這么多年是洞氮生活區(qū)的標(biāo)志性物件，是一個老洞氮人的念想。

如果不能協(xié)調(diào)好各方意見，那么小區(qū)改造將會陷入“麻紗”和糾紛中。周莉娜充分收集居民訴求后上報社區(qū)黨組織，經(jīng)研究決定最終由“群英斷是非”工作法來解決。

不久后，一場由社區(qū)黨員、居民代表、物業(yè)、設(shè)計院等人聚在一起的“群英會”如期舉行?！叭河鄙?，大家輸出觀點(diǎn)，暢所欲言。

作為“群英”中的一員，周莉娜把自己平時收集到的群眾意見，也在群英會上作了闡述，獲得了大家的高度關(guān)注。尤其是“圍繞石頭做好黨建文章，使其成為三角公園‘地標(biāo)’”的建議，照顧到了不同人的意見，得到了很多人的贊同。

經(jīng)過協(xié)商討論，大家達(dá)成共識：將石頭結(jié)合黨建元素，做成三角公園的標(biāo)識標(biāo)牌。如今，提質(zhì)改造方案已定稿，居民們即將迎來一個全新的三角公園。

代表充當(dāng)“黏合劑”，凝聚力量“斷是非”

岳陽“群英斷是非”工作法“風(fēng)起”岳陽樓，正不斷升級，向全市各縣市擴(kuò)散。其中，人大代表所發(fā)揮的作用，也在升級中創(chuàng)新，在擴(kuò)散中改進(jìn)。

華容縣發(fā)動人大代表積極參與“群英斷是非”基層自治，開展大走訪活動。在走訪中，既斷是非、辯是非、明是非，又聚民心、集民智、惠民生。

疏浚溝渠解決農(nóng)田灌溉難題，新增鋪設(shè)管道使農(nóng)戶安全用飲水得到保障，整治臟亂差使人居環(huán)境宜居……華容縣操軍鎮(zhèn)的人大代表作為“群英斷是非”排頭兵，站在了調(diào)解矛盾糾紛的一線，開展“五個一”（一個證件亮身份、一張卡片便群眾、一套資料送平安、一張問卷訪民意、一本手冊知民情）大走訪活動，做到知民情、解民憂、暖民心。

在華容縣梅田湖鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)56位人大代表充分履職訪民情、知民意、解民難，主動參與 “群英斷是非”工作，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮人大代表“黏合劑”作用。

華容縣人大常委會負(fù)責(zé)人介紹，全縣各級人大代表共走訪群眾1.8萬人次，收集意見和建議700多條，督促相關(guān)部門單位解決問題300多個，調(diào)處矛盾糾紛近200件。

岳陽市人大常委會負(fù)責(zé)人表示，下一步要發(fā)揮好代表履職平臺優(yōu)勢，進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，積極參與、主動融入“群英斷是非”工作。 借鑒運(yùn)用人大代表票決民生實事的經(jīng)驗做法，把群眾的“急難愁盼”問題收集上來，讓人大、政府、代表、群眾的力量擰在一起，推動民生問題得到有效解決，為岳陽社會治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)人大力量。