□ 柯燕

我曾經(jīng)是一名基層司法所所長(zhǎng)，也是基層信訪戰(zhàn)線上的普通一員。在兩年的信訪工作中，每天都有多封信訪件載著信訪人的各種訴求和期盼匯集到辦公桌上；每天都會(huì)遇到或神色凝重或情緒激動(dòng)的來(lái)訪者。社會(huì)在進(jìn)步，社會(huì)治理和矛盾化解也逐步走向一個(gè)新層面，《信訪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的頒布施行，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。來(lái)訪群眾不一定了解《條例》內(nèi)容，作為信訪工作人員卻不能不懂，我們需要對(duì)群眾釋法明理、加強(qiáng)引導(dǎo)，《條例》成為基層處理信訪問(wèn)題的指路明燈。

2022年一個(gè)夏日午后，一位中年婦女坐在悶熱的辦公室地上。我快步走過(guò)去，說(shuō)道：“羅姨，我了解過(guò)您的事情，咱們維權(quán)不能違法，是不是？”

我蹲下身子，拿出隨身攜帶的《條例》，翻到第二十六條，給羅姨講道：“‘信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：一是在機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位……’這些擾亂秩序的行為在信訪時(shí)是萬(wàn)萬(wàn)不能做的！”

她看著我手里的《條例》，有點(diǎn)凝神。我順勢(shì)扶她起身，拉著她的手說(shuō)：“咱們鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了信訪接待大廳，有啥事情我們?nèi)ツ抢镎f(shuō)，這些都是《條例》賦予您的權(quán)利。走，我陪您去信訪接待大廳?！彪S后，我扶起她，到信訪接待大廳進(jìn)行了登記。

2022年9月30日，雙乳鎮(zhèn)江河村村民郭某反映，2011年安康電力局委托某公司在江河村內(nèi)修建鐵塔項(xiàng)目，他通過(guò)第三方介紹，帶班組織人員參與了該項(xiàng)目建設(shè)，但項(xiàng)目完工后工資一直未結(jié)清。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此十分重視，立即與市電力局溝通協(xié)調(diào)，全力做好矛盾糾紛化解工作。同時(shí)，按照《條例》第二十條關(guān)于“多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人”的規(guī)定，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪其推選的代表，了解相關(guān)訴求，最終很快兌付了工資，化解了此信訪事項(xiàng)。

《條例》實(shí)施以來(lái)，全縣在各鎮(zhèn)均建立了“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，推進(jìn)司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三力聯(lián)調(diào)”，通過(guò)“一中心解決矛盾、一體化流程再造、一張網(wǎng)全域服務(wù)、一定期分析研判、一機(jī)制互通共享、一方法主動(dòng)出擊”推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)治、多元化解、一站解決，打造了“訴訪分離＋訪調(diào)對(duì)接＋多元化解”平臺(tái)。從領(lǐng)導(dǎo)干部“接待來(lái)訪”到“帶案下訪”，一批信訪突出問(wèn)題得到化解；從信訪部門(mén)“等著辦”到責(zé)任單位“督著辦”，凝聚各部門(mén)及社會(huì)力量從全局上、源頭上、根本上解決信訪問(wèn)題。

今年1月，雙乳鎮(zhèn)新塘村村民吳某到鎮(zhèn)里信訪，反映其在工作期間眼部受傷，與其所在公司就受傷責(zé)任及工傷賠償款等事項(xiàng)發(fā)生糾紛。吳某在與公司多次協(xié)商無(wú)果的情況下，要求追究縣招商引資企業(yè)的責(zé)任，協(xié)助自己維權(quán)。了解情況后，接訪工作人員將此事交辦到司法所。通過(guò)多次溝通、多方努力，企業(yè)與吳某對(duì)工作人員的觀點(diǎn)表示信服與認(rèn)同。4月，司法所聯(lián)合經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)綜治中心、村委會(huì)等進(jìn)行集中調(diào)解，雙方最終達(dá)成和解協(xié)議，并進(jìn)行司法認(rèn)定，案件得以圓滿解決。信訪工作人員通過(guò)司法力量、行政力量及人民調(diào)解，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益，化解了信訪問(wèn)題，將“訴訪分離”“源頭治理”落到了實(shí)處。

我很慶幸，在我從事信訪工作時(shí)《條例》正式頒布施行，它是指導(dǎo)我們做好新時(shí)代信訪工作的綱領(lǐng)性文件，是我處理信訪問(wèn)題的指路明燈。在《條例》施行一周年之際，我在漢陰縣信訪局跟班學(xué)習(xí)，之后將走上新的工作崗位。這段信訪工作經(jīng)歷將是我人生的寶貴財(cái)富，幫助我找準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口，化解工作難題。我將繼續(xù)努力學(xué)法用法，用《條例》的條文詮釋公平正義，不斷提升為民工作成效。

（作者單位：陜西省漢陰縣信訪局）