□ 張舒天

近年來，信訪制度改革深入推進(jìn)，改革成為信訪工作創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力，也成為信訪工作鮮明的時代特征。

信訪工作初體驗

2012年，我就職于一家區(qū)級行政執(zhí)法單位，從事熱線接聽、信訪接待和一線處置等綜合性工作，這是我初次接觸信訪工作。在創(chuàng)新社會治理形態(tài)的宏觀背景下，區(qū)屬民生服務(wù)熱線、市屬條線投訴舉報熱線、上海12345市民服務(wù)熱線等來自不同層級、條線的政務(wù)熱線在短短兩年時間內(nèi)先后開通。在信訪渠道日益便捷暢通的新形勢下，我所在單位整合內(nèi)部多方力量設(shè)立專門應(yīng)急處置崗，我也有幸成為其中一員，自此與信訪工作結(jié)緣。

在應(yīng)急處置崗工作期間，我見證了信訪工作的一步步變化，尤其體會到信訪各條熱線工作機(jī)制逐步完善。應(yīng)急處置崗的工作模式也形成了制度化安排，特別是將12345熱線的工單納入最高一級響應(yīng)范圍，并且對聯(lián)系來電人、現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)查報告、回復(fù)來電人的時限和要求作了明確規(guī)定。12345熱線的高工作標(biāo)準(zhǔn)和高要求，深刻地影響了應(yīng)急處置崗的工作理念和方法，同時也倒逼我們作出改革優(yōu)化，通過不斷挖掘潛能，協(xié)同各方，切實提高了業(yè)務(wù)水平、夯實了工作基礎(chǔ)，有力提升了基層信訪工作體制和應(yīng)急工作機(jī)制改革創(chuàng)新的成效。

信訪工作這十年

2013年，我成為市信訪辦大家庭的一員，到今年已整整十年了。十年來，我先后從事過接訪、辦信、復(fù)查復(fù)核、法規(guī)等方面工作，接觸的信訪事項不再局限于某一專業(yè)領(lǐng)域，視野拓展到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，對社會矛盾的多樣性有了更深入的了解，對群眾疾苦有了更直觀的認(rèn)知，也更深刻體會到“信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口”“信訪無小事”的真正意義。在此過程中，我努力轉(zhuǎn)變工作角色，在群眾面前，我是一名普通的信訪干部，為群眾排憂解難；在信訪辦，我是眾多工作人員中的一員，為政府的科學(xué)決策建言獻(xiàn)策。

十年來，作為信訪改革的見證者和實踐者，我親歷了黨的十八大以來信訪制度改革的各項舉措。信訪制度改革速度明顯加快、力度空前，推行網(wǎng)上信訪、引導(dǎo)群眾依法逐級走訪、推進(jìn)訴訪分離、實行依法分類處理、督查化解信訪積案、實行群眾滿意度評價、加強(qiáng)和改進(jìn)初信初訪辦理、完善信訪工作考核，一系列信訪改革舉措出臺、落地。上海作為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，信訪工作同樣以銳意進(jìn)取的姿態(tài)走在前列，人民建議征集能級持續(xù)提升，成為踐行全過程人民民主的“上海樣本”；12345市民服務(wù)熱線日臻完善，融入“兩張網(wǎng)”、當(dāng)好“三個總客服”；“家門口”信訪服務(wù)體系的觸角延伸到街鎮(zhèn)，助力源頭治理化解矛盾。信訪制度改革一直在路上，而我的信訪工作征程也一直在路上。

信訪工作新征程

2022年2月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），同年5月1日起正式施行?！稐l例》系統(tǒng)總結(jié)了黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)和開展信訪工作經(jīng)驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，堅持和加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，理順信訪工作體制機(jī)制，是新時代信訪工作的基本遵循，為信訪工作之未來指明了方向。

如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《條例》，確保信訪制度改革舉措在本市落地生根，是我們面臨的一項新課題。為此，我市信訪辦成立《條例》貫徹實施工作專班。作為專班成員，我和同事并肩戰(zhàn)斗，積極探討，自己也常常挑燈夜戰(zhàn)，鉆研《條例》法條。根據(jù)專班的安排，對其中涉及的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了梳理，對相關(guān)法規(guī)制度重新作了清理。如在業(yè)務(wù)流程梳理方面，我參與了梳理業(yè)務(wù)規(guī)范調(diào)整清單、信息系統(tǒng)調(diào)整需求清單，落實信息系統(tǒng)賬號開通和文書模板的調(diào)整，廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各級機(jī)關(guān)、單位及時就地化解矛盾，編寫業(yè)務(wù)指南等。在法規(guī)制度清理方面，我著手對本地區(qū)涉及信訪工作的法規(guī)制度進(jìn)行了清理，為后續(xù)積極推動本市配套政策措施修訂完善、研究信訪法規(guī)體系的頂層設(shè)計等做好前期準(zhǔn)備。

《條例》是信訪制度改革成果的集大成者，既是對過去信訪制度改革的總結(jié)，也是對未來信訪制度改革的引領(lǐng)。從曾經(jīng)基層職能部門工作到當(dāng)前的信訪工作，一路走來，我深切地感受到信訪制度改革始終在路上，不曾停歇。如今，信訪制度改革的號角再次吹響，我將立足工作崗位，深入貫徹落實《條例》，與信訪制度改革一路同行。我將以終為始，不斷學(xué)習(xí)和踐行信訪制度改革的內(nèi)容和要求，繼續(xù)走好新時代群眾工作之路，更好發(fā)揮信訪工作了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的重要作用，匯聚更廣泛的社會力量、達(dá)成更深刻的社會共識，在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理上彰顯青春擔(dān)當(dāng)、時代風(fēng)采。我將始終秉持“功成不必在我”的氣度與胸襟、“功成必定有我”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)走在信訪制度改革的路上。

（作者單位：上海市信訪辦法規(guī)處）