貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣檢察院檢察官近日收到一份從上海寄來(lái)的快遞，沒(méi)有網(wǎng)上購(gòu)物的檢察官滿臉疑惑，打開(kāi)快遞才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是一起申請(qǐng)監(jiān)督案件的當(dāng)事人白某寄送的錦旗。隨后，檢察官接到白某打來(lái)的電話，稱某行政機(jī)關(guān)已撤銷對(duì)其作出的行政處罰決定。因自己身在外地不能當(dāng)面道謝，特地從外地寄送一面錦旗以表謝意。

時(shí)間回到2022年。這年的12月16日凌晨，家住貴州六盤水的白某欲從上海自行駕車返回貴州，龔某通過(guò)微信老鄉(xiāng)群了解到白某的行程后，聯(lián)系白某希望搭車，并得到白某的同意。返回老家途中，龔某考慮到路程較遠(yuǎn)，便通過(guò)微信向白某轉(zhuǎn)賬200元以表感謝。

二人駕車下高速時(shí)，遇到當(dāng)?shù)啬承姓C(jī)關(guān)正在開(kāi)展執(zhí)法檢查。龔某告知執(zhí)法人員，兩人是從貴陽(yáng)到鎮(zhèn)寧，并說(shuō)明了自己向白某轉(zhuǎn)了200元辛苦費(fèi)的情況。

2023年1月4日，行政機(jī)關(guān)以白某非法營(yíng)運(yùn)為由作出處罰決定，對(duì)白某罰款3萬(wàn)元，責(zé)令白某立即改正。白某在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟，也未履行該行政處罰決定書(shū)確定的義務(wù)。經(jīng)催告，白某仍未履行行政處罰。同年10月7日，該行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定。因白某無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，法院對(duì)執(zhí)行案件作出終結(jié)本次執(zhí)行程序處理，并將白某納入失信被執(zhí)行人名單，同時(shí)對(duì)其限制高消費(fèi)。

白某被列入失信被執(zhí)行人名單后，生活嚴(yán)重受限，這才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，于2024年4月10日，向鎮(zhèn)寧縣檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

檢察官調(diào)取行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法卷宗、法院的執(zhí)行卷宗進(jìn)行全面審查，并通過(guò)重新調(diào)取車輛出行軌跡、二人沿途消費(fèi)記錄、微信聊天記錄及詢問(wèn)白某、乘客龔某等方式查明，二人確實(shí)是從上海自行駕車返回貴州，并不是當(dāng)時(shí)對(duì)執(zhí)法人員所說(shuō)的從貴陽(yáng)到鎮(zhèn)寧，且白某自始至終未提及收取費(fèi)用。

隨后，該縣檢察院與縣司法局、某行政機(jī)關(guān)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就白某收取龔某200元是“好意同乘”行為還是“非法營(yíng)運(yùn)”行為，白某未積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)工作能否免除行政機(jī)關(guān)調(diào)查舉證的責(zé)任，以及行政機(jī)關(guān)僅根據(jù)二人陳述、轉(zhuǎn)賬記錄即作出行政處罰決定是否合法等問(wèn)題，展開(kāi)激烈討論。

最后，各方形成一致意見(jiàn)，認(rèn)為重新收集的證據(jù)可以證實(shí)白某搭載龔某從上海駕車返回貴州，路途消耗的油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)等遠(yuǎn)超200元，龔某出于感謝抑或分擔(dān)成本的想法主動(dòng)轉(zhuǎn)賬200元給白某，更符合“好意同乘”行為的特征。行政機(jī)關(guān)調(diào)取的證據(jù)不能證明白某具有營(yíng)利目的和持續(xù)性經(jīng)營(yíng)行為，認(rèn)定其非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并給予處罰，明顯不當(dāng)。

2024年12月16日，鎮(zhèn)寧縣檢察院向某行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議其依法糾正白某行政處罰案中的違法行為，加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)行政執(zhí)法能力。同時(shí)，該院對(duì)白某未配合行政機(jī)關(guān)執(zhí)法調(diào)查的行為予以口頭訓(xùn)誡，白某表示已認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤。

行政機(jī)關(guān)對(duì)案件重新開(kāi)展調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，認(rèn)定白某的行為不構(gòu)成擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不存在違法行為。今年1月27日，行政機(jī)關(guān)依法撤銷了原處罰決定，對(duì)白某作出不予處罰決定并向白某送達(dá)。

近日，行政機(jī)關(guān)向鎮(zhèn)寧縣檢察院回復(fù)了該案處理情況，并表示已完善該類案件的證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化執(zhí)法流程等。（丁艷紅　廖倩）