法治日報全媒體記者邢東偉 翟小功

近日，海南省海口市秀英區(qū)人民檢察院通過制發(fā)訴前檢察建議，從源頭發(fā)力，依法督促整治植樹造林“重造輕管”現(xiàn)象，提高造林質(zhì)量和效益，保護、修復(fù)林業(yè)自然生態(tài)系統(tǒng)，筑牢綠色安全屏障，用實際行動扛起守護綠水青山的檢察擔(dān)當(dāng)。

2020年9月下旬，秀英區(qū)檢察院干警通過查閱造林臺賬、現(xiàn)場核查、衛(wèi)星云圖比對等方式進(jìn)行線索摸排，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)造林工程存在部分造林地塊成活率過低、中央防護林種植不規(guī)范、樹苗高度未達(dá)標(biāo)、種植后工作人員疏于管理等突出問題，這與有關(guān)行政主管部門的監(jiān)管缺位休戚相關(guān)。

針對上述問題，辦案人員第一時間進(jìn)行全面調(diào)查核實和綜合審查分析，考慮到該案公益損害的現(xiàn)實緊迫性，秀英區(qū)檢察院及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門發(fā)出檢察建議。

檢察建議提出，以點帶面進(jìn)行檢查，對于不符合驗收規(guī)范的，綜合采取撫育管護、補植補造等措施，確保成活率；嚴(yán)格規(guī)范驗收流程、驗收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工作機制；中央防護林的種植要符合《造林技術(shù)規(guī)程》，從樹種、設(shè)置緩沖區(qū)、混種等方式予以綜合考慮；加強對工作人員的培訓(xùn)，確保相關(guān)人員學(xué)懂學(xué)透有關(guān)專業(yè)規(guī)范或文件要求。

接到檢察建議后，被建議單位高度重視，并采取多項實效舉措進(jìn)行整改，取得良好成效。其中，組織林業(yè)工作人員對2017年至2019年946塊造林小班進(jìn)行逐一排查。針對重點區(qū)域存在的苗木保存率低、管護差等問題，要求造林戶進(jìn)行整改，同時要求造林戶對幼林加強管護撫育。

被建議單位還組織林業(yè)工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央財政造林補貼試點檢查驗收管理辦法（試行）》《造林技術(shù)規(guī)程》《海南省綠化寶島大行動工程建設(shè)造林綠化檢查驗收辦法》等文件，一方面提升林業(yè)干部的造林綠化能力，另一方面嚴(yán)格規(guī)范造林驗收流程和標(biāo)準(zhǔn)等。

目前，秀英區(qū)相關(guān)部門主動對造林地塊開展巡查46次，督促造林戶對苗木保存率低的地塊及時進(jìn)行補植補造，共計補植27.2畝。