法治日報全媒體記者 周宵鵬

作為共享經(jīng)濟(jì)背景下一種新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),網(wǎng)約房近年來發(fā)展迅速。雖然網(wǎng)約房對激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、方便旅客行程有所裨益,但也因缺乏有效管理容易成為社會治理的“灰色地帶”。

河北省石家莊市以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī),著眼防范新業(yè)態(tài)風(fēng)險,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,積極探索創(chuàng)新網(wǎng)約房治理新模式,取得了良好成效。

“我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、科技支撐、依法從嚴(yán),健全落實(shí)管理規(guī)范化機(jī)制、探索推行治理智能化模式、扎實(shí)開展隱患系統(tǒng)化治理,打造出網(wǎng)約房治理的‘石家莊樣板’,為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量?！笔仪f市委常委、政法委書記彭曉明對《法治日報》記者說。

健全管理機(jī)制

不懸掛標(biāo)識、不設(shè)立前臺、線上預(yù)訂、網(wǎng)絡(luò)交易……網(wǎng)約房打破了傳統(tǒng)意義上家庭旅館和租賃房屋的管理范疇,一度既無登記備案,也沒有信息上傳,在消防、治安等方面隱患突出,甚至成為社會治理的隱疾。

“正是由于網(wǎng)約房行業(yè)長期游離于法律法規(guī)邊緣,監(jiān)管嚴(yán)重缺失,從而造成網(wǎng)約房全面覆蓋規(guī)范管理難、租賃管理責(zé)任落實(shí)難、入住人員信息掌握難、社會亂象清理整治難?！笔仪f市公安局長安分局副局長段利民告訴記者。

2020年1月1日起施行的《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》為加強(qiáng)網(wǎng)約房規(guī)范化管理提供了法治支撐。石家莊市以此為基礎(chǔ),明確市公安局治安支隊(duì)統(tǒng)籌全市網(wǎng)約房管理工作,負(fù)責(zé)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),由此結(jié)束了“五龍治水”局面。

此外,石家莊市健全落實(shí)數(shù)據(jù)清洗機(jī)制、履責(zé)承諾機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,組織公安、住建部門定期對網(wǎng)約房進(jìn)行“清洗”,澄清底數(shù),精準(zhǔn)甄別,逐一審核;組織網(wǎng)約房經(jīng)營者與公安機(jī)關(guān)全部簽訂治安管理責(zé)任狀、消防安全承諾書;公安、住建、應(yīng)急管理等部門定期溝通,適時開展聯(lián)合執(zhí)法、整體清查,形成強(qiáng)大工作合力。

搭建智能平臺

信息化建設(shè)滯后、辦理登記不方便、租賃雙方登記積極性不高、公眾參與度低……經(jīng)過大量調(diào)研,石家莊市公安局長安分局發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)約房登記管理方面的主要問題。針對以上問題,長安分局運(yùn)用先進(jìn)科技手段,于2020年5月上線運(yùn)行網(wǎng)約房智能化管理應(yīng)用平臺。

網(wǎng)約房智能化管理應(yīng)用平臺設(shè)置身份授權(quán)登記、實(shí)名認(rèn)證及房客租賃信息管理等模塊,可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約房實(shí)名登記、實(shí)時上傳、實(shí)時比對、實(shí)時報警、精準(zhǔn)打擊的管控功能。如發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約房人證不一、一證多人等問題,平臺會向公安機(jī)關(guān)第一時間發(fā)出預(yù)警。

2021年4月,張某因涉嫌污染環(huán)境犯罪被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃。同年7月20日晚,張某入住石家莊市公安局長安分局河?xùn)|派出所轄區(qū)某網(wǎng)約房,網(wǎng)約房智能化管理應(yīng)用平臺立即發(fā)出預(yù)警,民警隨即趕到網(wǎng)約房將張某抓獲。

石家莊市積極推廣長安分局網(wǎng)約房智能化管理應(yīng)用平臺經(jīng)驗(yàn),利用高新技術(shù)搭建網(wǎng)約房管控系統(tǒng)模塊。截至2022年5月,該平臺累計(jì)登記房間數(shù)8215間、上傳租客142970人次。

同時,石家莊市研發(fā)全市互聯(lián)網(wǎng)治安政務(wù)服務(wù)微信小程序,并與“冀時辦”App及相關(guān)微信公眾號實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。網(wǎng)約房經(jīng)營者通過小程序或相關(guān)微信公眾號注冊登記房源信息,住客通過入住碼辦理入住,實(shí)現(xiàn)信息登記實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時,用戶的體驗(yàn)感更好、使用更便捷。

堅(jiān)持全鏈條治理

2021年9月起,石家莊市公安機(jī)關(guān)深入開展“金盾風(fēng)暴”專項(xiàng)行動,打擊突出違法犯罪,整治各類治安問題,清查整治網(wǎng)約房是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

行動中,晉州市龔某等5人在一處網(wǎng)約房內(nèi)實(shí)施賭博,被警方抓獲。公安機(jī)關(guān)對龔某等人依法進(jìn)行處罰,并對該網(wǎng)約房依法予以取締。據(jù)了解,2021年以來,石家莊市共清理70余家非法網(wǎng)約房經(jīng)營戶,取締1100余間違規(guī)網(wǎng)約房。

針對網(wǎng)約房經(jīng)營中存在的問題隱患,石家莊市從全面摸排、治安檢查、嚴(yán)厲查處等各個環(huán)節(jié),開展全鏈條、系統(tǒng)化治理,查處了一批違法犯罪,大大減少了各類治安隱患。

在網(wǎng)約房管控系統(tǒng)模塊工作基礎(chǔ)上,石家莊市深入推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”信息采集工作,采用“鍵盤+腳板”的摸排方式,開展網(wǎng)格化、拉網(wǎng)式源頭排查,確保網(wǎng)約房底數(shù)清晰準(zhǔn)確。

石家莊市相關(guān)部門對網(wǎng)約房經(jīng)營者常態(tài)化開展教育、培訓(xùn)、檢查等活動,確保住客信息及時準(zhǔn)確上傳登記,對上傳率較低的網(wǎng)約房,適時進(jìn)行清查整治,凈化經(jīng)營秩序。同時,嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國治安管理處罰法》《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)網(wǎng)約房經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)約房實(shí)施違法犯罪活動。

“大河有水小河滿。有效的監(jiān)管為我們規(guī)避了很多經(jīng)營風(fēng)險,更促進(jìn)了網(wǎng)約房行業(yè)的健康有序發(fā)展,我們著實(shí)受益很多?！笔仪f市某商圈公寓的一位網(wǎng)約房經(jīng)營者說。