日前,重慶市北碚區(qū)檢察院檢察官來到北碚區(qū)施家梁鎮(zhèn)三勝村進行回訪時,該村村民葛大爺有感而發(fā):“現(xiàn)在大家都知道河道內(nèi)不能種植高稈農(nóng)作物,你看,現(xiàn)在河道內(nèi)的高稈農(nóng)作物都沒啦,也沒有化肥、農(nóng)藥污染,河道的生態(tài)環(huán)境越來越好了?！?/p>

嘉陵江河道生態(tài)的恢復,村民思想的轉(zhuǎn)變,這一切的變化都源于北碚區(qū)檢察院的一次公益訴訟巡查。

2021年7月5日,北碚區(qū)檢察院長江生態(tài)檢察官郭業(yè)獻在巡查時發(fā)現(xiàn),在長江支流嘉陵江北碚區(qū)段內(nèi),存在在河道管理范圍內(nèi)大面積違規(guī)種植玉米等高稈、搭架農(nóng)作物的情況。

“在河道管理范圍內(nèi)種植高稈農(nóng)作物的行為,會因為長期施肥而導致水質(zhì)污染,破壞生態(tài)環(huán)境,另外開墾耕作會造成土質(zhì)疏松,在汛期水位上升時大量河沙將被帶入河道,影響行洪,存在重大安全隱患?！惫鶚I(yè)獻將情況及時向院領(lǐng)導作了匯報。

2021年7月12日,北碚區(qū)檢察院正式立案,并成立辦案組辦理該案。7月15日,辦案組利用無人機等設(shè)備再次對嘉陵江河道進行巡查時發(fā)現(xiàn),“7·12”洪峰過境后,河道內(nèi)種植的高稈農(nóng)作物大部分被沖毀,僅小部分殘余,現(xiàn)場一片狼藉。隨后,辦案組走訪了周邊住戶,對相關(guān)情況拍照取證,逐一登記造冊。

辦案過程中,檢察官發(fā)現(xiàn)在河道管理范圍內(nèi)種植農(nóng)作物的行為分為兩種情況:一是農(nóng)民私自墾荒種植農(nóng)作物,屬非法行為;二是由于歷史原因,嘉陵江沿岸土地性質(zhì)有部分為基本農(nóng)田、耕地,農(nóng)民在合法土地上種植農(nóng)作物。

“針對前面這種情況,我們可以請相關(guān)責任單位依法進行清理整頓,修復被破壞的生態(tài)環(huán)境,但對于后者,我們應該怎么辦?”這個難題擺在了檢察官面前。

厘清嘉陵江河道內(nèi)土地性質(zhì)是第一步。為此,檢察官馬不停蹄地來到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會進行座談協(xié)商,厘清河道管理范圍內(nèi)耕地和非耕地的范圍,為后續(xù)整治分情況處理做好準備。對在合法土地上耕種的種植戶加強宣傳引導,做好釋法說理,鼓勵村民自覺鏟除高稈農(nóng)作物,并做好耕地化肥農(nóng)藥減量工作。

隨后,北碚區(qū)檢察院分別向區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、相關(guān)5個街鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議,建議區(qū)水利局依法履行轄區(qū)內(nèi)河道監(jiān)管職責,督促、指導相關(guān)責任單位對違法墾荒種植行為進行清理整頓,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會依法做好河道管理范圍內(nèi)基本農(nóng)田的管理工作,會同相關(guān)鎮(zhèn)街對歷史遺留問題導致的情況進行宣傳引導。

檢察建議發(fā)出后,區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會高度重視,迅速采取行動,組織召開整改工作部署會議,制定《北碚區(qū)嘉陵江河道內(nèi)農(nóng)作物整治專項行動方案》,并成立工作組,落實專人分工負責。針對檢察建議提出的問題,他們采取了行之有效的措施:一是會同鎮(zhèn)街、村社,通過宣傳欄、海報、院壩會等方式對種植戶進行普法教育及政策宣讀,引導種植戶自行清理;二是通過調(diào)查取證等方式加大執(zhí)法震懾力度,依法對未自行清除的種植作物進行清理;三是實現(xiàn)長效管控,建立各級河長常態(tài)化巡查機制,做到早發(fā)現(xiàn)早制止,并將該項工作納入?yún)^(qū)河長年度考核項目。

“一開始我們也不理解,好好的地怎么就不讓我們種了。現(xiàn)在檢察官給我講清楚了,我才曉得一旦發(fā)生洪水,這些高稈農(nóng)作物容易把洪水堵到,釀成大禍。”檢察官和相關(guān)部門工作人員多次到相關(guān)鎮(zhèn)街對種植戶進行釋法說理,講解相關(guān)政策,種植戶紛紛表示理解。

2021年10月11日,該院收到區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會的書面回復:截至目前,全區(qū)共清理沿江高稈農(nóng)作物62畝……

“在河道內(nèi)種植農(nóng)作物的現(xiàn)象較為普遍,但多數(shù)種植戶不知道其中的危害,這次通過專項行動加強多方協(xié)作,解決河道內(nèi)違規(guī)種植高稈農(nóng)作物的難題,切實保護了嘉陵江生態(tài)環(huán)境?！痹撛簷z委會專職委員王小雄說。

據(jù)了解,近年來,該院不斷探索完善治理嘉陵江環(huán)境問題的制度措施,與區(qū)河長辦簽訂“河長+檢察長”協(xié)作機制,共同打擊區(qū)域內(nèi)河庫環(huán)境違法行為;與合川、沙坪壩、江北、渝北等區(qū)檢察院建立嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機制,加強常態(tài)化巡山、巡河、巡庫,形成共抓“上下游、左右岸、干支流”等大保護的治理格局。

張雪蓮