法制日報(bào)全媒體記者 申東

日前，寧夏回族自治區(qū)人民檢察院對外發(fā)布了10起全區(qū)公益訴訟典型案例。

寧夏檢察院副檢察長李桂蘭告訴《法制日報(bào)》記者，這10起案件特色鮮明、效果顯著，體現(xiàn)了全區(qū)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門立足地區(qū)實(shí)際，持續(xù)加強(qiáng)公益訴訟監(jiān)督和辦案力度，著力提升精準(zhǔn)監(jiān)督水平的工作成效，切實(shí)保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和自然資源、食品藥品、國有土地、醫(yī)療垃圾處置等國家利益和社會公共利益。

采煤造成公路塌陷

2018年6月，吳忠市利通區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，位于吳忠市利通區(qū)的神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司金鳳煤礦于2011年8月開始試生產(chǎn)，項(xiàng)目多個(gè)工作面下穿S304線（鹽興公路）進(jìn)行采煤作業(yè)，并在該路段形成采空區(qū)，采空區(qū)距離地表150米，采空區(qū)凈空約為6米。采空區(qū)沉陷后造成公路沿線及兩側(cè)一定范圍內(nèi)的地表出現(xiàn)沉陷、斷裂、陷坑等現(xiàn)象，部分路段嚴(yán)重受損。

受損路段里程合計(jì)5.496公里，此路段成為事故多發(fā)區(qū)。自2011年1月至2018年6月，先后發(fā)生重大交通事故4起，造成多人死亡，該路段的受損導(dǎo)致存在交通安全隱患。

寧夏公路管理局吳忠分局收到利通區(qū)檢察院訴前檢察建議后高度重視，先后書面回復(fù)整改進(jìn)程兩次，并針對道路修復(fù)問題多次與金鳳煤礦協(xié)調(diào)解決方案。在協(xié)調(diào)未果后，該局以金鳳煤礦為被告向吳忠市中級人民法院提起民事訴訟，要求金鳳煤礦消除S304公路安全隱患，賠償因違法開采行為造成的道路修復(fù)費(fèi)用1.2億元。

審理過程中，吳忠中院促成原告、被告雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由金鳳煤礦分期賠償?shù)缆沸迯?fù)款1.2億元（最終賠償費(fèi)用以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后作出的決算費(fèi)用為據(jù)確定）。調(diào)解書生效后，金鳳煤礦向吳忠市公路管理局如期足額給付1.2億元賠償款。

據(jù)了解，在辦案過程中，吳忠市利通區(qū)檢察院高度重視，運(yùn)用無人機(jī)等高新設(shè)備調(diào)查取證，固定證據(jù)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)與被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的溝通，充分釋法說理，以實(shí)現(xiàn)多方共贏。

固體廢物污染水源

2019年5月，銀川市金鳳區(qū)人民檢察院接到群眾舉報(bào)稱，穿銀川城市而過的典農(nóng)河內(nèi)多處水草葉莖發(fā)黑、腐爛，污染河水水質(zhì)。

隨后，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銀川市水務(wù)局為開展荷花節(jié)活動，在金鳳區(qū)賀蘭山路與親水街交叉口典農(nóng)河400畝水域內(nèi)種植荷花，花季過后，金鳳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局未履行轄區(qū)河道監(jiān)管和河道清障治污的職責(zé)，致使典農(nóng)河內(nèi)多處水草葉莖發(fā)黑、發(fā)臭、腐爛，周邊臭味明顯，污染河水水質(zhì)。

金鳳區(qū)檢察院向金鳳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局發(fā)出檢察建議并積極與其對接，督促其對上述水域進(jìn)行集中整治，水域環(huán)境得到明顯改善，為市民提供了良好休閑場所。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)建立了河湖保潔長效管護(hù)機(jī)制，將河湖管理納入年度河湖長制考核工作，有效解決了水草腐爛影響水環(huán)境問題，維護(hù)社會公共利益。

2019年10月，平羅縣檢察院接到群眾反映，平羅縣大水溝飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)露天堆放大量煤渣、煤矸石等固體廢物，可能造成水源污染。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，平羅縣檢察院向石嘴山市生態(tài)環(huán)境局和平羅縣崇崗鎮(zhèn)人民政府發(fā)出訴前檢察建議，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)積極整改，檢察機(jī)關(guān)對整改情況進(jìn)行跟蹤回訪。

現(xiàn)崇崗煤炭集中區(qū)堆放的35萬立方米固體廢物已全部清理，大水溝飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)東側(cè)已設(shè)置警示牌、圍網(wǎng)等防護(hù)措施。本案的辦理從根本上解決了較長時(shí)間里存在的平羅縣大水溝水源地固體廢物處置難題，保證了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷娘嬘盟踩?/p>

老年人飯桌存隱患

2019年4月，海原縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，海原縣敬老院、老年人飯桌普遍存在廚師未辦理健康證、食品衛(wèi)生差等食品衛(wèi)生安全問題，海原縣民政局未履行監(jiān)督管理職能，老人就餐存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

隨后，海原縣檢察院向海原縣民政局發(fā)出訴前檢察建議，督促海原縣民政局會同海原縣市場監(jiān)督管理局成立聯(lián)合檢查組對全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44家農(nóng)村老年人飯桌運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理。

檢查組先后6次對老年人飯桌運(yùn)行單位進(jìn)行檢查，并對44家老年人飯桌、45名從業(yè)人員下達(dá)責(zé)令整改通知書，限期予以整改；督促40家老年人飯桌建立進(jìn)貨采購臺賬及食品安全臺賬、41家辦理了食品經(jīng)營許可證、36家辦理了從業(yè)人員健康證、10余家老年人飯桌恢復(fù)運(yùn)行。

據(jù)辦案檢察官介紹，海原縣作為國家級貧困縣，年輕勞動力多外出務(wù)工，如何保障農(nóng)村留守老人、空巢老人、獨(dú)居老人不愁吃喝、吃得放心、吃得開心，是落實(shí)“兩不愁、三保障”的重要任務(wù)之一。本案中，檢察機(jī)關(guān)通過行政公益訴訟訴前檢察建議，督促民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)老年人飯桌的日常監(jiān)管，既解決了老人的一日三餐，也讓眾多老人找到了“家”的感覺，切實(shí)保障了老年人的合法權(quán)益。