法治日報全媒體記者 馬利民

近日，第七屆“法治政府獎”終評會以線上陳述項目、現(xiàn)場公布結果的方式在中國政法大學舉行。專家評委在綜合考量申報內容和現(xiàn)場陳述的基礎上，以無記名投票的方式評選出20個“法治政府獎”和20個“法治政府獎提名獎”。隨著評選結果公布，成都市司法局申報的《成都推行行政備案“智慧無感”新機制，助力激發(fā)市場主體活力》項目獲評“法治政府獎”，成都市金牛區(qū)司法局申報的《行政復議規(guī)范化建設助推行政復議體制改革落實——以行政復議改革“小切口”推動法治政府建設“大格局”》獲評“法治政府獎提名獎”。截至本屆，成都已累計榮獲3個“法治政府獎”和4個“法治政府獎提名獎”。

“法治政府獎”是第一個由學術機構發(fā)起設立，依據科學的評選標準和公開的評選程序對各級行政機關及相關部門在推進依法行政、建設法治政府方面的制度和措施進行評價的獎項，至今已舉辦七屆，在業(yè)界享有知名度和權威性，是衡量一個地方法治政府建設水平的“風向標”。

近年來，成都市將規(guī)范行政備案作為行政審批制度改革的發(fā)力點和突破口，通過“三大聚焦”務實舉措，持續(xù)加強行政備案標準化、規(guī)范性、便利化建設，著力以高質量法治助推新質生產力發(fā)展，不斷提升法治化營商環(huán)境水平。

一是聚焦“事項精簡”，推動提升市場主體活躍度。建立“12345”市長熱線法治訴求分析機制，精準篩選涉及行政備案訴求6000余件。建立成都市優(yōu)化法治化營商環(huán)境政企溝通聯(lián)系“七項機制”，圍繞行政備案事項設立必要性等問題，問卷調查企業(yè)和行業(yè)商會150余家，“點對點”走訪重點企業(yè)50余家。對照法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院決定等上位文件，全面清理成都市實施的行政備案事項，向上報請取消建議5項，市本級調整取消111項。在此基礎上，編制《成都市行政備案事項目錄》，對市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級行政備案事項納入“一張清單”管理。在全市5個產業(yè)園區(qū)、9個鎮(zhèn)（街道）設置涉企行政執(zhí)法觀測點105個，涵蓋商貿、物流、醫(yī)藥等10個行業(yè)領域，48名行政執(zhí)法監(jiān)督員駐“點”觀測，同步通過掃二維碼“一鍵舉報”、公開電話投訴等方式，對行政備案實施情況進行適時監(jiān)督。

二是聚焦“體系建設”，推動提升備案實施規(guī)范度。以政府規(guī)章形式出臺《成都市行政備案管理辦法》，從制度層面明確行政備案的概念內涵、設定依據、適用范圍等。規(guī)定建立首問責任制，按照“首次接辦、全程跟蹤、負責到底”的原則處理備案訴求。按照“一事一指南”的原則，逐項編制行政備案事項辦事指南，統(tǒng)一事項名稱、報送材料、備案流程、辦理時限等要素，實現(xiàn)同一備案事項全城受理無差別、全域辦理同標準。將行政備案實施情況納入《成都市2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》，作為行政執(zhí)法考核評議內容，圍繞行政備案標準化、規(guī)范化、便利化、協(xié)同化4類、17個具體方面進行監(jiān)督評價。

三是聚焦“智慧賦能”，推動提升利企便民精準度。拓展強化“天府蓉易辦”“天府市民云”等數(shù)字應用功能，實現(xiàn)公司備案等5類、148小項的行政備案事項“全程網辦”，90%的事項承諾一日辦結，做到“指尖一點、即備即辦”。針對需要多部門、跨層級辦理，關聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項，關聯(lián)融合行政許可與行政備案等，推動許可與備案申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交。建立“免申即享”惠企政策行政備案數(shù)據庫，對“建筑工程竣工規(guī)劃土地核實”等政策事項，推行“政策找企業(yè)”備案材料自動推送、智能適配，實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“材料零提交、政策精準享”。

下一步，成都市司法局將以此次參評項目為重要抓手，繼續(xù)挖掘、孵化、培育一批精品項目，持續(xù)扎實推進法治政府建設，降低市場主體制度性交易成本，以法治之力激發(fā)市場主體發(fā)展活力。