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網(wǎng)上有害信息舉報

四川古藺以“建、聯(lián)、防”為鑰匙解鎖“一站式”“全鏈條”服務(wù)樣板

2025-01-09 10:58:04 來源:法治日報-法治網(wǎng) -標準+

四川省瀘州市古藺縣積極探索矛盾糾紛多元化解機制,聚焦“1456”工作思路,依托縣綜治中心將“一站式”平臺打造規(guī)范化建設(shè)和實體化運行作為重要抓手,全力打造資源配置持續(xù)優(yōu)化、聯(lián)系群眾更加密切、治理效能顯著提升的新路徑,不斷推進新時代“楓橋經(jīng)驗”扎根基層。2024年度,古藺縣刑事案件同比下降15.1%,揚言報復重點糾紛化解率同比上升26.06%,平安建設(shè)滿意度測評創(chuàng)近8年新高。

統(tǒng)籌資源“筑根基”,以“建”為保障,建強多元解紛總體系。一是做強村(社區(qū))級“前哨站”,實現(xiàn)小事就地化解,依托社區(qū)黨群服務(wù)中心,充分整合村干部、社區(qū)法律顧問、五老等人員力量,切實守牢初信初訪、糾紛化解“第一道防線”,打造以金蘭街道鍋廠壩社區(qū)、東城社區(qū)、彰德街道蘭馨社區(qū)、永樂街道水落村、太平鎮(zhèn)九龍村為樣板,已完成30%的村(社區(qū))“一站式”平臺建設(shè)驗收;二是做優(yōu)鎮(zhèn)(街)級“主戰(zhàn)場”,實現(xiàn)大事聯(lián)合調(diào)處。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一站式”平臺建設(shè)驗收,已100%完成,實施“三所一庭一中心+N”銜接聯(lián)動工作機制,吸收“五老人員”“兩代表一委員”等資源解決復雜糾紛,結(jié)合政法干警駐網(wǎng)格,深化“網(wǎng)格+警格”雙網(wǎng)融合治理模式,吸納基層民輔警、網(wǎng)格員、村干部、志愿者等力量,聯(lián)合開展治安聯(lián)防,不斷整合盤活鎮(zhèn)村群防群治力量,實現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng);三是做實縣級“終點站”,實現(xiàn)疑難攻堅破解。印發(fā)《關(guān)于依托綜治中心建設(shè)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺的指導意見》《古藺縣“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)重點任務(wù)分工方案》,升級打造縣綜治中心,多次召開平臺打造會商會,依托綜治中心強化“一站式”平臺建設(shè),建強三級陣地,通過“一站式”信息系統(tǒng)打通線上鏈接橋梁,健全受理交辦、信息研判、聯(lián)動指揮、督查考核等機制,推動實體化常態(tài)化運行,實現(xiàn)矛盾調(diào)處化解工作從碎片治理向集成治理、從單向治理向多元治理模式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)群眾矛盾糾紛線上“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。2024年,該縣“一站式”矛盾糾紛平臺共錄入糾紛3321件,調(diào)解成功3250件,化解率為97.86%。

多元調(diào)解“聚合力”,以“聯(lián)”為抓手,推動基層治理多維化。一是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動??h綜治中心整合法院、檢察院、公安局、司法局、應(yīng)急局、教體局等14個部門為一體的服務(wù)管理平臺,各部門通過每周常駐、派駐或每月輪駐方式進駐,開展信訪接待、糾紛調(diào)解、特殊人群管理、流動人口服務(wù)管理、法律咨詢、法治宣傳等“一站式服務(wù)”。2024年,該縣各部門入駐綜治中心300余人次,縣級綜治中心牽頭處置重大矛盾糾紛20件,專題會商矛盾糾紛50余件次,調(diào)度重點信訪人員53人,重點人員647人,調(diào)度重點突出矛盾糾紛35件,開展視頻(電話)調(diào)度154次,印發(fā)《工作提示函》34份;二是優(yōu)化網(wǎng)格聯(lián)動。該縣堅持“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦、矛盾不出格”,優(yōu)化調(diào)整專職網(wǎng)格108個,整合基層資源,配強配齊駐村輔警(網(wǎng)格員)246人,開展為期10天駐村輔警(網(wǎng)格員)提能培訓,明確網(wǎng)格架構(gòu)、工作流程、職能職責等,全縣網(wǎng)格隊伍不斷優(yōu)化,專兼職網(wǎng)格員能力水平逐步提升。該縣構(gòu)建“總網(wǎng)格—一般網(wǎng)格—微網(wǎng)格—十聯(lián)戶”的“微網(wǎng)實格”治理體系,全縣共計劃分23個一級大網(wǎng)格、346個二級網(wǎng)格、6209個微網(wǎng)格(十戶聯(lián)防網(wǎng)格),打通服務(wù)群眾“最后一米”,實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋、精細化;三是深化風險穩(wěn)控聯(lián)動,該縣持續(xù)深入開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項活動,召開全縣矛盾糾紛分析研判會12次、個案分析研判會37次,通過古藺縣“4+X”維穩(wěn)聯(lián)動處置專班、四川“e治采”平臺推送高風險警情共1838條,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級相關(guān)部門預警交辦矛盾糾紛599件,切實落實好預警糾紛“跟蹤回訪”機制,跟蹤督導糾紛化解200余件次,關(guān)注回訪已化解糾紛50余件次,對糾紛化解,有效閉環(huán)。

多措并舉“添活力”,以“防”為重點,推動防范化解多元化。一是抓源頭治未病,通過嚴格執(zhí)行網(wǎng)格員履職事項清單和網(wǎng)格事項準入制度,切實將網(wǎng)格員職責框定在社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法律宣傳、為民服務(wù)代辦上。2024年,該縣354名網(wǎng)格員通過全覆蓋走訪巡查,及時采集、動態(tài)更新網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)信息18754條,其中治安隱患2541條,矛盾糾紛4234條,特殊人群信息上報5961條,突發(fā)事件661條,不穩(wěn)定因素91條,公共服務(wù)5266條,事件辦結(jié)率98.65%,把一大批隱患和風險解決在基層;二是建機制強管理,該縣積極探索“三級聯(lián)調(diào)”“邊界聯(lián)調(diào)”等矛盾糾紛多元化解機制,成立古藺縣行政爭議調(diào)處中心,共處理矛盾糾紛50件,調(diào)解成功29件,形成“古藺縣農(nóng)村土地林權(quán)糾紛聯(lián)動調(diào)處特色機制”、細化夯實“檢調(diào)對接”“訴非銜接”“公調(diào)銜接”以及“訪調(diào)對接”聯(lián)動機制、推行矛盾糾紛“紅橙黃藍”四色預警管理工作機制,提升解紛化險效能,不斷推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動提質(zhì)增效。各級綜治中心全量收集各類矛盾糾紛后,對照風險等級劃分標準,做到底數(shù)清、情況明,精準評估風險等級。目前,全縣紅色糾紛3件、橙色糾紛27件、黃色糾紛71件、藍色糾紛3213件。建立風險評估機制,針對轄區(qū)人員居住復雜、外來流動人口多的現(xiàn)象,“4+X”風控專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對收集上報的信息按照“日清、周析、月結(jié)”的工作原則進行研判分析,建立矛盾糾紛工作臺賬,落實分級管控,確保矛盾糾紛穩(wěn)控到位。整合司法所、律師事務(wù)所實行“三所聯(lián)調(diào)”機制,聯(lián)合調(diào)處深度矛盾糾紛和疑難復雜糾紛;三是創(chuàng)特色顯成效,打造特色化品牌。該縣發(fā)揮“政法四老”調(diào)節(jié)主心骨作用,創(chuàng)新打造“古藺縣婚調(diào)中心”。中心自運行以來,共登記接收婚姻家庭矛盾糾紛189件,召開矛盾糾紛分析研判會79余次,走訪知情群眾290余人次,成功化解糾紛186件,調(diào)解率達100%,群眾滿意度達100%。做強專業(yè)化品牌。打造出“周云工作室”“曾方調(diào)解室”“王剛個人調(diào)解室”“老街長”調(diào)解室、“心·行——維維工作室”等特色調(diào)解室。該縣共建立調(diào)解組織345個,其中鎮(zhèn)街調(diào)委會23個、村(社區(qū))調(diào)委會285個、企事業(yè)調(diào)委會2個、行專調(diào)委會20個、駐公安派出所調(diào)解室12個、駐法院調(diào)解室1個、駐信訪局調(diào)解室1個。建立鎮(zhèn)(街)級交通事故調(diào)解組織6個、醫(yī)療糾紛調(diào)解組織7個、勞動爭議調(diào)解組織2個、消費糾紛調(diào)解組織1個,實現(xiàn)“專業(yè)糾紛專業(yè)調(diào),行業(yè)糾紛行業(yè)解”,挖掘精細化品牌。創(chuàng)設(shè)金蘭“12345”工作法、彰德街道“三環(huán)五步”、大寨“楓香樹”、馬嘶“1235”等調(diào)解工作法,村(社區(qū))形成運用真心、耐心、公心和排查、研判、疏導、調(diào)解、回訪的“三心五步法”“五心調(diào)解法”“三心七步”調(diào)解法等工作法,實現(xiàn)“縣級有品牌、鄉(xiāng)級有特色、村級有亮點”。

據(jù)悉,該縣將繼續(xù)提升服務(wù)能力、凝聚戰(zhàn)斗合力、激發(fā)內(nèi)生動力,夯實基層治理基礎(chǔ),充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)平臺優(yōu)勢,進一步暢通規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障通道,切實把工作做到群眾心坎上,進一步提升基層社會治理效能,以高效能治理助力古藺的高質(zhì)量發(fā)展。(謝科 彭嵩)

編輯:牛文君