□ 法治日報全媒體記者 劉志月 劉歡
治安環(huán)境日益復(fù)雜,風(fēng)險隱患交織,如何防得?。炕鶎优沙鏊邮斩囝^指令,任務(wù)繁重,該如何減負?
這是湖北省大冶市公安局治安大隊民警常常思考的兩個問題。
探索始于2024年8月。按照“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式,大冶市公安局建立并實體運行基礎(chǔ)管控中心,統(tǒng)籌基礎(chǔ)防范工作任務(wù)準(zhǔn)入、整合、派發(fā)、反饋和支援,形成“精準(zhǔn)研判、指揮調(diào)度、線上+線下督導(dǎo)、跟蹤評價、復(fù)盤檢視”閉環(huán)管控體系,全流程監(jiān)管基礎(chǔ)工作質(zhì)態(tài),有效提升基層警務(wù)質(zhì)效。
下好“先手棋”
“有人報警,說要炸銀行、殺人?!苯衲?月14日,大冶市公安局基礎(chǔ)管控中心接到一條外省警方情報。經(jīng)分析研判,該中心將警情指派給報警人葉先生戶籍所在地的東風(fēng)路派出所。
社區(qū)民警胡晶第一時間了解情況。原來,葉先生因生意失敗,導(dǎo)致房貸逾期被銀行起訴,賬戶被凍結(jié),在外省生活無依無靠,遂揚言報復(fù)社會。
了解事情前因后果后,東風(fēng)路派出所與葉先生取得聯(lián)系,民警趕赴外地將其帶回大冶,依法處以15日行政拘留。
葉先生拘留期間,胡晶前往探望,幫他疏導(dǎo)和平復(fù)情緒。隨后,派出所組織多次調(diào)解,促其與銀行達成和解。
2024年8月,大冶市公安局高標(biāo)準(zhǔn)建立基礎(chǔ)管控中心,“一個口子”統(tǒng)攬全局基礎(chǔ)工作任務(wù)下發(fā)、指令下達、進程管控、信息收集等工作。
翻閱該中心今年4月25日制發(fā)的《基礎(chǔ)管控工作日研判》,只見當(dāng)天共推送9條風(fēng)險隱患指令,每條指令均明確跟進處置措施和責(zé)任派出所。
“我們根據(jù)各類矛盾糾紛的風(fēng)險等級,分類制定‘紅黃藍’三色指令?!被A(chǔ)管控中心副主任戴俊德介紹,該市15個基層派出所對應(yīng)設(shè)置基礎(chǔ)管控崗,明確崗位日常負責(zé)人,承接基礎(chǔ)管控任務(wù)指令,并派發(fā)給社區(qū)民警。
“以前我們只有在警情發(fā)生后,被動進行處置;現(xiàn)在能第一時間掌握轄區(qū)風(fēng)險隱患,主動開展排查走訪,工作更有針對性?!贝笠笔泄簿謻|岳路派出所社區(qū)民警丁琪對此深有體會。
前不久,丁琪接到基礎(chǔ)管控中心推送的一起因男方出軌引發(fā)的婚姻糾紛。她第一時間上門,了解矛盾癥結(jié)并主動配合相關(guān)單位開展多輪調(diào)處,幫助當(dāng)事人打開心結(jié),有效避免事態(tài)升級。
據(jù)悉,大冶市公安局基礎(chǔ)管控中心已形成“接收、派發(fā)、處置、回收、督查、整改、反饋”業(yè)務(wù)流程完整閉環(huán),確保基礎(chǔ)任務(wù)落地及時、執(zhí)行到位。
吹響“集結(jié)號”
養(yǎng)了十幾年牛,大冶市金湖街道四斗糧村的張老漢惹得周邊居民談牛色變。
2010年,張老漢成立養(yǎng)殖合作社,在大冶湖周邊露天放養(yǎng)水牛。
隨著時代變遷,大冶湖的荒地開發(fā)成樓盤,建起了公園,張老漢的牛仍露天放養(yǎng)。牛群常毀壞農(nóng)田、綠地,導(dǎo)致沖突不斷,群眾怨聲載道。
金湖派出所將此情況提請大冶市公安局基礎(chǔ)管控中心當(dāng)作突出矛盾糾紛警情上報,并啟動矛盾糾紛多元化解機制。
“我們充分認識到,公安機關(guān)單打獨斗已無法適應(yīng)和化解現(xiàn)在日益復(fù)雜的社會矛盾糾紛現(xiàn)狀?!苯鸷沙鏊鐓^(qū)警務(wù)中隊民警徐其龍說。
在大冶市公安局基礎(chǔ)管控中心協(xié)調(diào)下,相關(guān)職能部門輪番上門做工作,張老漢最終賣掉水牛,并賠付因?;际軗p的村民。
“再好的刀傷藥也不如不剌口子?!痹诖笠笔泄簿贮h委委員、副政委吳遠國看來,基礎(chǔ)管控工作就是要變“事后兜底”為“事前吹哨”,努力推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,精準(zhǔn)指導(dǎo)基層“警力跟著警情走,勤務(wù)隨著風(fēng)險變”。
據(jù)介紹,大冶市公安局已建立“公安吹哨,綜治牽頭,部門聯(lián)動,單位響應(yīng)”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,發(fā)動法院、檢察院、司法行政、民政、衛(wèi)健等部門參與糾紛化解,形成多元共治合力。
自大冶市公安局基礎(chǔ)管控中心運行以來,共排查各類矛盾糾紛線索581條,化解率達99.5%,全市未發(fā)生因矛盾糾紛化解不及時而引發(fā)的重大案事件。
筑牢“平安壩”
62歲的陳前意有雙“神眼”。去年一個深夜,陳前意在小區(qū)巡邏,發(fā)現(xiàn)可疑人員撬車,果斷聯(lián)系警方將其抓獲。今年春節(jié)期間,他又智擒兩名企圖盜竊的嫌疑人。
陳前意是大冶市“平安義警”中的一員。
這支由小區(qū)保安、網(wǎng)格員、退伍軍人、商戶業(yè)主等組成的600人隊伍,構(gòu)建起新時代警民共治的生動圖景。
據(jù)大冶市公安局治安大隊中隊長何育鵬介紹,該局現(xiàn)已建立“1名民警+2名輔警+N名社區(qū)工作者+X名義警”社區(qū)警務(wù)團隊模式,在全市建成66個平安義警管理服務(wù)站,形成覆蓋城鄉(xiāng)的群防群治網(wǎng)絡(luò)。
這支隊伍如何管?
大冶市公安局基礎(chǔ)管控中心圍繞“派出所主防”質(zhì)態(tài)監(jiān)測評估細則,對20余類常見問題進行每日通報提醒,并建立“十佳社區(qū)民警”“十佳社區(qū)輔警”“十佳駐村輔警”“優(yōu)秀平安義警”評選工作機制,定期評估考評社區(qū)民輔警、駐村輔警工作成效。
今年2月,陳前意等17人被大冶市公安局評為2024年度優(yōu)秀“平安義警”。
大冶市公安局還自主研發(fā)“平安義警”小程序,設(shè)置“隱患上報”“線索直播”“在線培訓(xùn)”等模塊,實現(xiàn)“指尖警務(wù)”高效運轉(zhuǎn)。
2024年,大冶市“平安義警”共開展治安巡防1300余次,化解矛盾糾紛90余起,為公安機關(guān)提供有效線索60余條。
“我們將進一步發(fā)揮基礎(chǔ)管控中心信息優(yōu)勢和數(shù)據(jù)研判優(yōu)勢,強化信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控、問題聯(lián)治,為基礎(chǔ)管控工作和‘派出所主防’精準(zhǔn)賦能。”大冶市副市長、市公安局局長徐銘說。
編輯:杜洋