□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周宵鵬 李雯

法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止?fàn)幰病?/p>

定分止?fàn)幨侨嗣穹ㄔ旱闹匾?zé)任，也是法官審理每起案件孜孜以求的目標(biāo)。

2023年8月以來(lái)，河北省張家口市中級(jí)人民法院秉承司法為民理念，以實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛為導(dǎo)向，創(chuàng)新提出打造定分止?fàn)帍埣铱谀Ｊ?，確立了全流程調(diào)解、優(yōu)化訴訟程序及審限、判前閱核全程答疑等8項(xiàng)具體制度，把“終局止?fàn)帯彼痉ɡ砟钬灤┘m紛化解全過(guò)程各方面，著力推動(dòng)定分止?fàn)帍埣铱谀Ｊ阶呱钭邔?shí)。

“打造定分止?fàn)帍埣铱谀Ｊ?，就是要聚焦矛盾全流程前端發(fā)力，強(qiáng)化案件全流程科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)糾紛全流程實(shí)質(zhì)化解，推動(dòng)矛盾不走、少走、快走訴訟程序，實(shí)現(xiàn)‘訴訟流程最少、在訴時(shí)間最短、合法權(quán)益保障最實(shí)、勝訴權(quán)益實(shí)現(xiàn)最快、服判息訴效果最好’目標(biāo)。”張家口中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李哲近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

形成多元解紛強(qiáng)大合力

常某與周某在張家口市崇禮區(qū)某滑雪場(chǎng)滑雪時(shí)發(fā)生碰撞，導(dǎo)致常某受傷，雙方就賠償事宜始終未能達(dá)成一致，滑雪場(chǎng)工作人員及時(shí)聯(lián)系法庭求助。法官到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取視頻，分析雙方行為后，認(rèn)定周某承擔(dān)主要責(zé)任，經(jīng)釋法明理，雙方達(dá)成和解，矛盾糾紛圓滿解決。

據(jù)悉，崇禮區(qū)人民法院太子城法庭吸納滑雪場(chǎng)和保險(xiǎn)公司專業(yè)人員等為特邀調(diào)解員，提供法律咨詢、糾紛調(diào)解等專業(yè)化服務(wù)。建立“法院+雪場(chǎng)+X”旅游滑雪糾紛多元解紛機(jī)制，有效推動(dòng)滑雪糾紛不走、少走、快走訴訟程序。

此外，崇禮法院還積極借助社會(huì)力量，將婦聯(lián)、工會(huì)、社區(qū)等基層組織、行業(yè)協(xié)會(huì)引入法院，建立行業(yè)、部門調(diào)解中心，打造聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成多元化解糾紛強(qiáng)大合力，通過(guò)整合各方資源，拓寬調(diào)解渠道，讓更多矛盾在訴前得到妥善解決。

為實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解全程化，張家口法院深化“總對(duì)總”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多元調(diào)解工作指導(dǎo)，健全多元矛盾化解機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮立案訴服和綜合化解中心先行調(diào)解作用。

同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)揮好人民法院內(nèi)部調(diào)解團(tuán)隊(duì)作用，開(kāi)展先行調(diào)解，注重訴前保全、訴前鑒定功能的發(fā)揮，強(qiáng)化訴前保全、訴訟保全、訴前鑒定等措施，實(shí)現(xiàn)以保促調(diào)、以鑒促調(diào)，將案件調(diào)解貫穿審理程序全過(guò)程。

做深做實(shí)訴訟全過(guò)程答疑工作，能有效推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。張家口法院要求做實(shí)判前閱核工作，實(shí)行訴訟全過(guò)程“答疑解釋”，切實(shí)做到“程序全覆蓋”和“主辦人、院庭長(zhǎng)全覆蓋”。完善有信必復(fù)、接訪即辦工作機(jī)制，對(duì)涉訴信訪、群眾來(lái)信、院長(zhǎng)信箱等，明確責(zé)任主體和辦理流程，加強(qiáng)督辦，及時(shí)反饋，妥善化解。

為切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題，張家口法院構(gòu)建“立審執(zhí)一體化”執(zhí)源治理機(jī)制，強(qiáng)化全流程信息共享、風(fēng)險(xiǎn)告知，推進(jìn)“以保促執(zhí)”，做實(shí)督促履行，做優(yōu)執(zhí)破融合、信用修復(fù)，從源頭上減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。

審判管理指標(biāo)持續(xù)向好

“太感謝你們了！我終于能安心過(guò)日子了?！蹦暧獍搜睦先思?dòng)地說(shuō)。近日，老人在家人與律師陪同下，來(lái)到張家口中院為法官送來(lái)3面錦旗，表達(dá)感謝之情。

老人是一起拆遷補(bǔ)償糾紛當(dāng)事人。案件二審受理后，張家口中院環(huán)保庭主審法官鐘海山經(jīng)多次調(diào)解未果，后經(jīng)合議庭評(píng)議，認(rèn)為此案改判比發(fā)回更能減少當(dāng)事人訴累，最終依法改判支持了原告訴訟請(qǐng)求，一起歷時(shí)長(zhǎng)久的拆遷補(bǔ)償糾紛畫上句號(hào)。

“這個(gè)案件能夠高效、便捷結(jié)案，是落實(shí)定分止?fàn)帍埣铱谀Ｊ健芨呐芯筒话l(fā)回’理念的實(shí)際成果?！卑讣砺蓭煂?duì)定分止?fàn)帍埣铱谀Ｊ劫澆唤^口。

為進(jìn)一步強(qiáng)化審判管理，提高案件審判效率，張家口法院建立“發(fā)改再駁”重點(diǎn)關(guān)注制度，堅(jiān)持“能改判就不發(fā)回”，切實(shí)發(fā)揮二審糾錯(cuò)功能，實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛。同時(shí)，優(yōu)化訴訟程序，對(duì)案件從立案、送達(dá)、審理、開(kāi)庭、結(jié)案及歸檔等節(jié)點(diǎn)實(shí)行全流程動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

2024年10月，張家口中院少年審判庭庭長(zhǎng)韓建新一行來(lái)到懷來(lái)縣人民法院開(kāi)展少年審判對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。此次業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的開(kāi)展，不僅落實(shí)了訴訟指導(dǎo)人制度要求，也是對(duì)懷來(lái)法院少年審判工作的一次檢驗(yàn)和提升。

張家口法院做實(shí)“訴訪包聯(lián)”和“類案指導(dǎo)”工作，推動(dòng)兩級(jí)法院形成解紛合力，審判管理指標(biāo)持續(xù)向好，“訴訟指導(dǎo)人”工作獲批全省政法領(lǐng)域改革試點(diǎn)。此外，把案件評(píng)查作為提高案件質(zhì)量、提升司法公信力的重要抓手，深化案件評(píng)查結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判執(zhí)行工作全流程精準(zhǔn)檢測(cè)，促進(jìn)兩級(jí)法院案件質(zhì)效整體穩(wěn)步提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在最高人民法院審判指標(biāo)管理體系18項(xiàng)指標(biāo)中，張家口法院14項(xiàng)指標(biāo)同比趨優(yōu)，12項(xiàng)指標(biāo)全省排名前三，7項(xiàng)指標(biāo)全省排名第一。核心指標(biāo)中，“案-件比”降低至1：1.39，民事裁判申請(qǐng)執(zhí)行率下降至28.34%，審限內(nèi)結(jié)案率上升至98.19%，均位居全省第一。小額訴訟程序適用率達(dá)41.26%，為全省法院最高。

助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

2024年8月，張家口中院黨組成員、副院長(zhǎng)邢海麗會(huì)同懷來(lái)法院、懷來(lái)法院花園法庭，到花園法庭轄區(qū)大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行走訪。走訪中，企業(yè)對(duì)張家口中院及懷來(lái)法院對(duì)企業(yè)的關(guān)愛(ài)、營(yíng)商環(huán)境的支持保障、法庭司法靠前服務(wù)的舉措深表感謝。

定分止?fàn)帍埣铱谀Ｊ絾?dòng)以來(lái)，花園法庭采取靠前服務(wù)方式，與企業(yè)聯(lián)動(dòng)共建，主動(dòng)深入走訪企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，“問(wèn)診”企業(yè)司法需求，制定司法服務(wù)方案，對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的矛盾糾紛做到心中有數(shù)，服務(wù)保障有力。

張家口法院在打造定分止?fàn)帍埣铱谀Ｊ竭^(guò)程中，聚焦企業(yè)和人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，在2023年推出司法暖心“微服務(wù)”8項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，2024年又接續(xù)推出6項(xiàng)司法暖心“微服務(wù)”措施，通過(guò)做實(shí)各項(xiàng)司法服務(wù)舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度。

同時(shí)，張家口法院持續(xù)開(kāi)展“信用加油站”活動(dòng)，為企業(yè)量身打造“信用加油站大禮包”，幫助市場(chǎng)主體分析解決問(wèn)題，通過(guò)達(dá)成和解、破產(chǎn)重整等方式，扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)主體主動(dòng)履行意愿不強(qiáng)、重振意識(shí)不夠、失信不會(huì)修復(fù)等問(wèn)題。打造線上“一網(wǎng)通辦”與線下“一站服務(wù)”相結(jié)合的立體便民模式，有效節(jié)省商事主體訴訟成本，全力減少企業(yè)訴累。

張家口法院主動(dòng)拉近與企業(yè)距離，出法庭進(jìn)廠房，開(kāi)展“法治問(wèn)診”進(jìn)企業(yè)、走訪市場(chǎng)主體等活動(dòng)，著力打造“法鑄營(yíng)商”品牌，切實(shí)做到“暖企、護(hù)企、助企”。此外，廣泛邀請(qǐng)代表委員、企業(yè)家走進(jìn)法院聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷提升司法服務(wù)水平，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

“一年多來(lái)，貫穿立審執(zhí)訪全過(guò)程的8項(xiàng)工作制度不斷完善，審執(zhí)質(zhì)效整體水平躍居全省一流，定分止?fàn)幑ぷ鞒尚С醪斤@現(xiàn)，定分止?fàn)幷诔蔀閺埣铱诜ㄔ毫聋惷Ｎ覀儗⑦M(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)定分止?fàn)帍埣铱谀Ｊ?，不斷推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷作出新的更大貢獻(xiàn)。”李哲說(shuō)。