□ 法治日報全媒體記者 范瑞恒

2024年全市法院訴前調(diào)解結(jié)案26.5萬余件，同比上升50.5%，收案數(shù)量增幅由2023年的22.9%下降至2024年的0.9%。

這是1月15日，天津市高級人民法院院長李靜在天津市第十八屆人民代表大會第三次會議上作法院工作報告時列出的一組數(shù)據(jù)。

李靜在報告中說，過去一年，天津法院系統(tǒng)開展了“化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定”專項治理工作，加強風險隱患排查，針對面廣量大、矛盾易激化的婚姻家庭、鄰里關(guān)系等民間糾紛加大調(diào)解力度，努力防止“民轉(zhuǎn)刑”和極端事件發(fā)生。同時堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，深化與工商聯(lián)、總工會等14個部門的訴調(diào)對接，大量矛盾糾紛在訴前得到化解。

下沉解紛力量

汽車排放整齊、垃圾分類清晰，這是近日《法治日報》記者在和平區(qū)新興街道犀地社區(qū)看到的景象。殊不知，幾年前這里還存在消防通道經(jīng)常被占、小區(qū)路面坑坑洼洼、垃圾沒人管等情況。

“業(yè)主天天投訴管理者不作為，物業(yè)公司也一肚子委屈，物業(yè)費年年收不上來?！毕厣鐓^(qū)黨委書記何麗介紹說，一邊是居民要求撤換物業(yè)公司，一邊是物業(yè)公司不斷提起訴訟要求居民繳費，雙方裂痕越來越深，形成惡性循環(huán)。

了解相關(guān)情況后，和平區(qū)人民法院主動出擊，向相關(guān)部門制發(fā)司法建議。和平區(qū)法院建議加強對物業(yè)公司的指導、管理和監(jiān)督，要求新入駐的物業(yè)公司“新官”理“舊賬”，從源頭上預防物業(yè)糾紛發(fā)生。

和平區(qū)法院院長趙文艷介紹稱，在區(qū)委政法委的支持下，該院將犀地社區(qū)法官聯(lián)系點升級為“多元調(diào)處工作室”，依托該工作室，街道、法院、婦聯(lián)、矛調(diào)中心、司法所、派出所等共治單位打造了解紛“朋友圈”。

以此為基點，和平區(qū)法院將犀地社區(qū)的做法推廣到全區(qū)，組建64個工作組對口包聯(lián)社區(qū)，實現(xiàn)法院專業(yè)力量覆蓋全區(qū)所有社區(qū)，將法律專業(yè)力量向基層一線推動。

近年來，天津高院不斷推動解紛力量下沉，組織發(fā)動全市法院干警“入鄉(xiāng)村、入社區(qū)、入網(wǎng)格”，深度參與構(gòu)建基層社會治理新格局，拓寬司法供給渠道。

一案結(jié)多案止

“案結(jié)”從來不是案件的終點，“事了”才是司法的追求。

2024年初，東麗區(qū)某菜市場因經(jīng)營不善關(guān)停撤場，但是三十幾家租戶的租賃保證金卻沒有退還，租戶們多次找到菜市場負責人要求解決，但都沒有得到妥善處理。

無奈之下，其中十一位租戶起訴至東麗區(qū)人民法院，要求菜市場退還租賃保證金。

東麗區(qū)法院程林中心法庭庭長許洪霞介紹稱，該法庭組成臨時辦案團隊，采用“串案聯(lián)動+合并調(diào)解”的方式，組織雙方當事人進行調(diào)解并最終達成和解。

為進一步促進糾紛實質(zhì)性化解，案件承辦法官在與被告確定好賠付方案后，再一次與被告進行溝通協(xié)商，被告表示將會按照法院確定的賠付方案做好后續(xù)工作。此后一個月的時間里，其余租戶陸續(xù)拿到了租賃保證金。

至此，一起房屋租賃合同糾紛案件，在多名法官的傾力調(diào)解下，實現(xiàn)了“一案結(jié)多案止”的效果。

在津南區(qū)人民法院，法官運用“示范判決+判后指導”模式妥善審結(jié)3起集資糾紛，從而帶動了37件潛在平行案件實現(xiàn)自動履行，真正讓矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

構(gòu)建長效機制

為解決道路交通案件中的難點，河北區(qū)人民法院搭建了“N+1”多元糾紛化解平臺，將保險公司、事故各方、人民調(diào)解工作人員等納入平臺，讓人民群眾少跑腿、早獲賠、更安心。這種合署解紛的模式，一天可化解10多起道交糾紛案件，調(diào)解成功率和辦案效率都大幅提高。

天津市第二中級人民法院探索中院、基層法院兩級法院多元化解矛盾糾紛聯(lián)動機制，在轄區(qū)基層法院建立天津市二中院上訴案件立案前調(diào)解工作室，由人民調(diào)解員在法官的指導下對上訴案件開展就地調(diào)解，用主動服務減少當事人訴累。

這些都是天津法院化解矛盾糾紛的有益探索。

近年來，天津高院加強重點領(lǐng)域糾紛治理，與司法行政、住建、人社、婦聯(lián)等單位聯(lián)動協(xié)作，完善物業(yè)服務、勞動爭議、機動車交通事故責任、婚姻家庭糾紛的前端聯(lián)合化解工作機制。

同時，天津高院與天津市司法局整合資源力量，進一步發(fā)揮基層法院和人民法庭前沿優(yōu)勢，通過與14家“總對總”對接單位召開座談會、協(xié)調(diào)會、推進會等形式，逐一打通訴調(diào)對接堵點，深入分析條線糾紛訴調(diào)對接工作情況，完善“總對總”調(diào)解組織認證和委派調(diào)解流程。

不僅如此，天津高院還充分發(fā)揮基層法院和人民法庭前沿優(yōu)勢，加強與基層治理單位在程序?qū)?、效力確認、法律指導等方面的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)分流、指導、調(diào)解、司法確認、結(jié)果反饋等全流程線上管理。