□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春

“像那白玉蘭一樣芬芳，為迷途的心靈引航，鑄就警徽神圣的榮光……”連日來，浙江省女子監(jiān)獄長(zhǎng)期堅(jiān)持用心用情教育改造罪犯的故事陸續(xù)傳播，正如這首女監(jiān)自創(chuàng)歌曲《芬芳的白玉蘭》一樣帶來滿地芬芳。

浙江省女子監(jiān)獄走過的平安法治文明開放之路，正是浙江大地掀起改革闖關(guān)、開放探路、創(chuàng)新賦能滾滾錢江潮，吹響推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化先行時(shí)代新號(hào)角的生動(dòng)寫照。

浙江堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決發(fā)展中遇到的問題，錨定高質(zhì)量發(fā)展、縮小“三大差距”、滿足人民美好生活需要的目標(biāo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、涉外法治建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)法治領(lǐng)域改革走深走實(shí)，助力創(chuàng)新浙江建設(shè)，打造高能級(jí)開放強(qiáng)省，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“八八戰(zhàn)略”持續(xù)指引

法治建設(shè)走在前列

東海之濱，一個(gè)以寧波舟山港為主體的港口集群張開懷抱，數(shù)百米長(zhǎng)各色國(guó)際巨輪穿梭其間，呈現(xiàn)一派繁忙景象。

世界一流強(qiáng)港建設(shè)，離不開一張“法治海港”建設(shè)藍(lán)圖，推動(dòng)各項(xiàng)法治工作一體開展，取得一系列法治建設(shè)成果。

浙江歷來敢為天下先，敢做時(shí)代弄潮兒，成為中國(guó)改革開放前沿地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地、法治中國(guó)先行地。

2003年7月，浙江省委作出“八八戰(zhàn)略”決策部署，將法治建設(shè)納入重要內(nèi)容。2006年4月，浙江省委作出關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的重大決策，開啟了法治中國(guó)建設(shè)在省域?qū)用娴膶?shí)踐探索。

20多年來，浙江系統(tǒng)構(gòu)建法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)“四梁八柱”，探索形成地方創(chuàng)制性立法、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、互聯(lián)網(wǎng)法院、數(shù)字法治改革、社會(huì)治理中心等一大批標(biāo)志性成果，推動(dòng)法治浙江建設(shè)走在全國(guó)前列。

一張“十四五”時(shí)期工作成果清單，詳細(xì)列明創(chuàng)制性立法17部，法治建設(shè)領(lǐng)域浙江標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，執(zhí)法領(lǐng)域改革3項(xiàng)，司法領(lǐng)域創(chuàng)新8項(xiàng)，守法普法領(lǐng)域先行4項(xiàng)，充分印證法治浙江建設(shè)持續(xù)走在全國(guó)前列，不斷釋放法治改革創(chuàng)新活力。

舟山市司法局立足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋環(huán)境、生態(tài)資源保護(hù)、市域人居環(huán)境提升，深度參與舟山海洋海島生態(tài)文明建設(shè)地方立法，《舟山高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行市實(shí)施方案》將“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”作為實(shí)施海島共富的重要途徑，2022年，舟山已在全省率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣全覆蓋，“海島共富”正進(jìn)入加速度。

隨著法治浙江建設(shè)向縱深推進(jìn)，浙江全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法力度不斷增強(qiáng)，群眾滿意度不斷上升，近4年都保持在90分以上。

法治改革蹄疾步穩(wěn)

打造一流營(yíng)商環(huán)境

在一次企業(yè)回訪中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一家房地產(chǎn)公司因行政處罰導(dǎo)致信用受影響，立馬上門指導(dǎo)，幫助解決企業(yè)發(fā)展難題。今年以來，諸暨已完成企業(yè)信用修復(fù)700余家。

諸暨是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，堅(jiān)持將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入執(zhí)法實(shí)務(wù)，突出執(zhí)法監(jiān)管與社會(huì)治理相融合，讓基層管理既有法度又有溫度。

近年來，浙江持續(xù)推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、三個(gè)“一號(hào)工程”、推進(jìn)高水平對(duì)外開放等改革攻堅(jiān)行動(dòng)，以政府自身變革引領(lǐng)法治領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

浙江深化法律規(guī)范體系改革，緊扣高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成創(chuàng)制性地方立法23項(xiàng)，建立并高效運(yùn)行基層立法聯(lián)系點(diǎn)49個(gè)、民營(yíng)企業(yè)立法聯(lián)系點(diǎn)144個(gè)。

浙江深化法治實(shí)施體系改革，推動(dòng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國(guó)家試點(diǎn)，市縣執(zhí)法隊(duì)伍精簡(jiǎn)至665支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法力量占比提高到60%以上。深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，創(chuàng)新打造15分鐘公共法律服務(wù)圈，推進(jìn)縣鄉(xiāng)合法性審查改革提質(zhì)增效。

浙江深化法治監(jiān)督體系改革，以全域數(shù)字法治監(jiān)督應(yīng)用為支撐，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，加快建設(shè)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，開展行政復(fù)議員任命與分級(jí)管理試點(diǎn)，推動(dòng)2023年復(fù)議訴訟比2.7，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出盡出率100%。

浙江深化法治保障體系改革，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全述職述法、考核評(píng)價(jià)、示范創(chuàng)建、法治巡察、法治督察機(jī)制，不斷形成黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)總責(zé)的橫向到邊、縱向到底的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和推進(jìn)機(jī)制。

涉外法治揚(yáng)帆起航

譜寫對(duì)外開放新篇

涉外法治是服務(wù)和保障中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐力量。

浙江深化涉外法治體系改革，在全國(guó)率先組建涉外法治協(xié)調(diào)小組，定期召開例會(huì)審議涉外法治重大事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決涉外法治重大問題的工作機(jī)制，譜寫對(duì)外開放新篇章。

浙江按照“對(duì)外開放向前一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步”要求，全力推進(jìn)涉外法律服務(wù)工作，為企業(yè)走出去、請(qǐng)進(jìn)來提供有力法治保障。

一年多來，全省律師辦理涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)3000余件，開展企業(yè)法治體檢23.5萬余家次，幫助企業(yè)解決問題6萬余個(gè)，辦理涉外公證業(yè)務(wù)18萬件，調(diào)處涉外糾紛551起。

浙江組建“一帶一路”律師服務(wù)團(tuán)，連續(xù)15年開展“浙里有援”外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)團(tuán)活動(dòng)，實(shí)施涉外法律服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，21家公證機(jī)構(gòu)列入外交部、司法部海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)，有效滿足海外居民辦理人身財(cái)產(chǎn)公證需求。

今年4月7日，杭州國(guó)際仲裁院揭牌運(yùn)行，共聘任涉外仲裁員374名，可用16種語言開展仲裁工作，已受理涉外案件117件，標(biāo)的總額超20億元，同比增長(zhǎng)73%。

寧波落成涉外法務(wù)集聚區(qū)，“一站式”解決全方位法律需求，讓轄區(qū)不少企業(yè)主感慨，“以前碰到問題習(xí)慣去國(guó)外找律師，現(xiàn)在家門口就可以解決問題，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的底氣更足了”。

浙江省委十五屆六次全體會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面部署推進(jìn)高水平對(duì)外開放、建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)省，涉外法治將進(jìn)一步提能升級(jí)，以高水平涉外法治服務(wù)高水平對(duì)外開放。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。新號(hào)角催發(fā)，惟改革者進(jìn)，惟開放者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝，浙江將以爬坡過坎的韌勁、只爭(zhēng)朝夕的精氣神，把改革開放創(chuàng)新進(jìn)行到底，在法治軌道上護(hù)航高水平開放，努力讓法治成為浙江推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化先行的核心競(jìng)爭(zhēng)力。