“檢護民生”專項行動開展以來，河南省開封市龍亭區(qū)人民檢察院針對履職中發(fā)現(xiàn)的部分用人單位未按時繳納殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱殘保金）等問題，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，及時向有關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其限期整改，全力守好殘疾人“錢袋子”。

龍亭區(qū)檢察院啟動公益訴訟調(diào)查程序，從相關(guān)部門分別調(diào)取轄區(qū)用人單位用工人數(shù)、安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、殘保金繳納情況等信息，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型。該院檢察官通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)，2019年至2021年，全區(qū)共有76家用人單位未按比例安排殘疾人就業(yè)、未依法繳納殘保金，且不符合免征殘保金的情形，造成國有財產(chǎn)流失。同時查明，有關(guān)職能部門在殘保金征收過程中協(xié)作配合不夠、信息共享不暢，未按照《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，履行催報和追繳職責(zé)。

在充分調(diào)查取證后，龍亭區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，建議其依法履行職責(zé)，向相關(guān)單位征收殘保金。同時，定期對轄區(qū)用人單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納殘保金等情況，及時催收并進(jìn)行追繳。在該院積極推動下，相關(guān)職能部門針對殘保金欠繳時間長、涉案金額大、涉及范圍廣等問題，制定“普法宣傳+分類催繳+定期核查”方案，對相關(guān)用人單位進(jìn)行實地核查、后臺數(shù)據(jù)提取和案頭分析。同時，根據(jù)核查結(jié)果，通過電話通知、線下約談、走訪督導(dǎo)等多種方式，向達(dá)到繳納條件但未申報和繳納殘保金的用人單位，詳細(xì)講解殘保金相關(guān)政策、計算方式、申報繳納流程等事項。截至目前，共追繳殘保金64萬余元。

在此基礎(chǔ)上，龍亭區(qū)檢察院強化跟蹤問效，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者，召開案件跟進(jìn)監(jiān)督座談會，對稅務(wù)部門履職情況進(jìn)行評估。目前，追繳的殘保金已全部入庫。此外，該院積極督促相關(guān)職能部門建立完善定期檢查制度，每年初提取繳費清冊，篩選上年度應(yīng)繳未繳的單位，依法進(jìn)行處理；通過稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，對登記、申報殘保金數(shù)據(jù)存在疑點的單位進(jìn)行全面檢查。

接下來，龍亭區(qū)檢察院將與相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)一步健全對口聯(lián)絡(luò)、信息通報、線索移送等協(xié)作機制，將數(shù)據(jù)共享范圍從殘保金拓展到稅費征收領(lǐng)域，努力將公益訴訟制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。同時，圍繞就業(yè)、食藥、社保、養(yǎng)老、環(huán)保等民生熱點，聚焦勞動者、殘疾人、老年人、未成年人、婦女等重點群體，綜合運用刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察“四大檢察”職能，推動“檢護民生”專項行動走深走實，讓人民群眾切實感受到檢察溫情、司法溫度。

（謝復(fù)玲）