□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

近日，四川省委政法委會(huì)同省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳出臺(tái)《全省政法系統(tǒng)“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提升年”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。這是繼去年《全省政法系統(tǒng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境若干措施》出臺(tái)之后的又一重要政策措施。

《方案》是如何進(jìn)一步破解經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題？如何實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體獲得感？近日，四川省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪，對(duì)《方案》進(jìn)行了深入解讀。

據(jù)四川省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次制定《方案》，最主要的目的就是讓法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效更可感可及，讓經(jīng)營(yíng)主體有實(shí)實(shí)在在的獲得感，可以把《方案》理解為一部營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的“總?cè)蝿?wù)書”，有了這部“任務(wù)書”，全省政法各單位就能進(jìn)一步形成推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的合力。

據(jù)了解，本次《方案》共規(guī)定了24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)53條舉措，以實(shí)施“市場(chǎng)法治環(huán)境提優(yōu)、執(zhí)法司法環(huán)境提質(zhì)、政法公共服務(wù)環(huán)境提能”三大行動(dòng)為牽引，系統(tǒng)破解經(jīng)營(yíng)主體遇到的法治痛點(diǎn)。

在市場(chǎng)法治環(huán)境提優(yōu)方面，《方案》提出將針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的造謠抹黑企業(yè)家、虛假訴訟、拒不執(zhí)行判決等行為開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

“通過前期調(diào)研，《方案》起草組了解到，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)、惡意造謠抹黑、民間借貸虛假訴訟、企業(yè)勝訴權(quán)益兌現(xiàn)時(shí)限、小過重罰、企業(yè)信用修復(fù)等問題關(guān)注度較高。對(duì)此，《方案》都提出了針對(duì)性的措施。”四川省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《方案》中明確提到要通過打擊重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治虛假訴訟、深化失信行為治理等舉措，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加安全有序的市場(chǎng)法治環(huán)境。

在營(yíng)造公平公正執(zhí)法司法環(huán)境方面，《方案》提出要推進(jìn)執(zhí)法司法環(huán)境提質(zhì)，讓經(jīng)營(yíng)主體獲得感更強(qiáng)。

西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院教授、四川省營(yíng)商環(huán)境研究院院長(zhǎng)劉鳳表示，當(dāng)前一些部門在履職過程中，仍然存在多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查以及行政執(zhí)法裁量權(quán)不規(guī)范等現(xiàn)象。雖然整體有所改善，但和市場(chǎng)主體期盼仍有差距。

“這些不規(guī)范現(xiàn)象都屬于執(zhí)法司法工作中需要徹底解決的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)?！眲ⅧP告訴記者，她注意到《方案》對(duì)前述問題都有系統(tǒng)性回應(yīng)：《方案》提出要聯(lián)動(dòng)行業(yè)主管部門開展“綜合查一次”專項(xiàng)檢查；深化“小過重罰”系統(tǒng)治理；全面落實(shí)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化執(zhí)法行為裁量范圍、種類、幅度。

“特別是《方案》提出的推進(jìn)執(zhí)法司法環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)中，明確要聚焦標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、程序、效率等重點(diǎn)，推進(jìn)執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、健全法律適用分歧解決機(jī)制、壓縮辦案周期等，這些措施對(duì)規(guī)范執(zhí)法司法都具有積極意義，很值得點(diǎn)贊?！眲ⅧP說。

在政法公共服務(wù)環(huán)境方面，《方案》提出要推動(dòng)建設(shè)企業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)站，建立與市、縣公共法律服務(wù)中心銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為園區(qū)企業(yè)提供全鏈條、“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。

“這樣的措施將‘企業(yè)往上跑’變?yōu)椤?wù)往下送’，讓企業(yè)在家門口就能享受到法律服務(wù)，具有現(xiàn)實(shí)意義?！笔∪舜蟠怼⑺拇ㄥI(lǐng)禾石律師事務(wù)所管委會(huì)主任曾文忠告訴記者，政法公共服務(wù)是營(yíng)商環(huán)境的“硬指標(biāo)”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”，每個(gè)小改變都將直接影響經(jīng)營(yíng)主體的體驗(yàn)感，極大提升經(jīng)營(yíng)主體的滿意度。

除此之外，《方案》還明確要通過優(yōu)化“一站式”訴訟服務(wù)、提升涉外法律服務(wù)水平、拓展天府中央法務(wù)區(qū)涉企增值服務(wù)等舉措，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加可感可及的政法公共服務(wù)環(huán)境。

為保障《方案》在一線能夠落地落實(shí)，省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將采取動(dòng)態(tài)檢查和群眾反饋相結(jié)合的方式對(duì)《方案》實(shí)施情況督查落實(shí)。