透視“美國病”之三：霸權病，長臂管轄“合規(guī)化”

　　新華社記者

美國總統(tǒng)拜登（左）與美國國務卿布林肯

　　“十幾年來，美國在反腐敗的偽裝下，成功瓦解了歐洲的許多大型跨國公司……美國司法部追訴這些跨國公司的高管，甚至會把他們送進監(jiān)獄，強迫他們認罪，從而迫使他們的公司向美國支付巨額罰款……”法國阿爾斯通公司前高管弗雷德里克·皮耶魯齊在《美國陷阱》一書中寫道。

　　皮耶魯齊一語道破了美國的“霸權病”。多年來，美國為保住其在政治、經(jīng)濟等領域的霸主地位，頻繁將國內法凌駕于國際法和國際規(guī)則之上，濫用長臂管轄之類的非法手段，圍堵他國競爭對手，將顛倒黑白的“叢林法則”和霸權主義推行到極致，讓世界深受其害。

　　“長臂”亂伸

　　所謂長臂管轄權，是美國司法制度中的一個概念，即當被告的住所不在法院地州，但和該州有某種最低聯(lián)系，而且所提權利要求的產(chǎn)生和這種聯(lián)系有關時，就該項權利要求而言，該州對于該被告具有屬人管轄權，可以在州外對被告發(fā)出傳票。

　　自1977年《反海外腐敗法》出臺尤其是1998年修訂該法后，美國以此為借口，將“黑手”伸到海外且越伸越長。不論何時何地，只要外國公司曾用美元交易、用美元計價簽訂合同，或者僅通過設在美國的電子郵件服務器收發(fā)、存儲過郵件，美國政府就認為自己擁有司法管轄權。近年來，美國政府不斷擴大長臂管轄范圍，涵蓋了民事侵權、金融投資、反壟斷、出口管制、網(wǎng)絡安全等多個領域，花樣層出不窮，手段不斷翻新。

　　近年來，美國熟練地將更多國內法凌駕于國際法和國際規(guī)則之上，例如制定《以制裁反擊美國敵人法》，擴大對俄羅斯、朝鮮和伊朗的制裁；啟動“赫爾姆斯-伯頓法”第三條，加緊對古巴實施封鎖等等。美國不僅制裁被其視為敵人或競爭對手的國家，還對與這些國家有來往的第三方包括其盟友實施“二級制裁”，“長臂”肆意亂伸、瘋狂揮舞。

　　維護霸權

　　國際輿論指出，長臂管轄是美國維護霸權和強權的利器。美國不僅對其認為在地緣戰(zhàn)略上威脅到美國全球和地區(qū)利益的國家極力打壓，還把其認定威脅到自身商業(yè)利益以及科技和金融優(yōu)勢的實體視為眼中釘，動用一切手段予以壓制。

　　西班牙《起義報》網(wǎng)站一篇文章以美國對伊朗和委內瑞拉的制裁為例指出，美國日益依賴非法的經(jīng)濟制裁取代戰(zhàn)爭或作為戰(zhàn)爭的一部分，制裁已對這些國家的經(jīng)濟和社會造成嚴重打擊。文章呼吁：“是時候結束美國的經(jīng)濟戰(zhàn)、廢除這些違反國際法的單方面強制性措施了?！?/p>

　　而關于美國對阿爾斯通等他國領軍企業(yè)的打壓，正如皮耶魯齊在《美國陷阱》中指出的那樣，這是“一個地下經(jīng)濟戰(zhàn)的故事”。

　　法國《回聲報》網(wǎng)站就此刊文指出，根據(jù)美國《反海外腐敗法》，法國企業(yè)從2010年到2019年向美國司法部支付了超過140億美元。美國開出的罰金中，有70%是歐洲企業(yè)繳納的。美國的長臂管轄近年來已成為一項“真正的產(chǎn)業(yè)”，它名義上是反腐敗或反恐，但事實上是經(jīng)濟戰(zhàn)的一種武器，旨在削弱外國競爭者或染指其尖端科技。

　　損人害己

　　有分析指出，雖然美國通過經(jīng)濟制裁和打壓獲取了不少政治和經(jīng)濟利益，但其國內也在為此付出巨大代價。

　　美國智庫“信息技術與創(chuàng)新基金會”2019年的一份報告曾指出，單是出口管制一項就將嚴重損害美國經(jīng)濟，或讓美國公司5年出口銷售損失達到560億美元，約1.8萬至7.4萬個工作崗位受到威脅。

　　同時，對于美國的此種霸權行徑，國際社會的批評之聲也越來越強烈。法國前總理若斯潘說：“美國的法律只能在美國執(zhí)行，不能拿到法國來執(zhí)行?！睔W盟外交與安全政策高級代表博雷利表示，美國針對歐洲企業(yè)越來越多地使用制裁手段或以制裁相威脅，“域外制裁”違反國際法。

　　不少國家已開始對美國的長臂管轄采取反制措施。歐盟在20世紀90年代就曾設法繞過美元維持與古巴的貿易關系，以應對美國制裁。2019年年初，英、法、德三國宣布建立與伊朗的“貿易往來支持工具”結算機制，幫助歐洲企業(yè)繞過美國主導的全球金融和支付體系繼續(xù)與伊朗貿易。之后又有6個歐洲國家加入這一機制。

　　輿論指出，美國的長臂管轄利用的是其在金融、科技等領域的全球優(yōu)勢，但美國日益濫用這種優(yōu)勢，不僅損害美國自身的國際形象和國際聲譽，更會迫使其他國家尋求在金融和科技上減少對美依賴和推動“去美國化”，最終只會加速美國霸權的衰落。