法治日報全媒體記者 曹天健 李娜 通訊員 王凱忠

“司法救助+農(nóng)業(yè)服務(wù)+電商助銷+心理疏導(dǎo)+教育支持”，這是2024年4月，山東省聊城市人民檢察院和莘縣人民檢察院聯(lián)合辦理的一起國家司法救助案中，檢察機關(guān)協(xié)調(diào)各部門為受助者家庭提供的全鏈條幫扶。

一系列幫扶措施不僅讓貧困的受助者逐漸恢復(fù)“造血”功能，還讓他開始回報社會，幫助身邊的殘障人士就業(yè)，從受助者變成了助人者。這一案例被最高人民檢察院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合評選為司法救助助力鄉(xiāng)村振興典型案例。

典型案例源于實踐做法?！敖陙恚某菣z察機關(guān)積極做好司法救助和社會救助相銜接工作，努力解決司法救助方式單一、社會協(xié)同不足等局限性問題，通過打造‘司法救助共同體’、提高救助精準(zhǔn)性等措施，提升司法救助助力鄉(xiāng)村振興效能，把冷冰冰的法律政策和熱乎乎的生產(chǎn)資源結(jié)合起來，讓群眾感受到的不只是一筆錢更是一條路?！绷某鞘腥嗣駲z察院檢察長賈富彬接受《法治日報》記者采訪時說。據(jù)了解，2023年以來，全市共辦理司法救助案件817件828人、發(fā)放救助金862萬余元，幫助700多個家庭走出困境。

打造“司法救助共同體”

“出事那時候真覺得天塌了，是檢察官一趟趟來家里了解情況，不光給申請了救急的司法救助金，還給俺家找到了脫貧致富的新路子，俺給檢察院鞠一躬。”今年9月23日，在高唐縣舉辦的“檢察履職司法救助助力鄉(xiāng)村振興·畫鄉(xiāng)鯉都好風(fēng)好景繪就和美鄉(xiāng)村”專項活動上，受助群眾老孫手里拿著就業(yè)協(xié)議，聲音有些哽咽。老孫的家庭曾因一起過失致人重傷案件陷入困境。高唐縣人民檢察院受理線索后，不僅快速啟動程序發(fā)放了國家司法救助金，更通過精準(zhǔn)摸排和對接，幫助他家在合作社找到了合適的崗位。

近年來，聊城市檢察機關(guān)不斷探索構(gòu)建“檢察主導(dǎo)+部門聯(lián)動+社會參與”多元救助格局，高唐縣院率先與12家職能部門和社會組織會簽《國家司法救助與社會救助銜接工作實施方案》，明確各部門在救助工作中的職責(zé)、分工和協(xié)作流程，建立聯(lián)席會議制度，形成“信息互通-政策銜接-幫扶落地”救助工作閉環(huán)。目前，全市檢察機關(guān)均與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門會簽國家司法救助與社會救助銜接工作的相關(guān)實施意見，多元救助機制在全市推廣運行。

同時，全市檢察機關(guān)將司法救助工作與黨建工作融合，持續(xù)開展“檢察為民辦實事”志愿服務(wù)送溫暖活動，組織全市檢察機關(guān)黨支部到農(nóng)村結(jié)對幫扶困難家庭，進一步提升對涉法困難家庭的幫扶力度。市院婦聯(lián)依托司法救助檢察職能，創(chuàng)新打造“聊檢是我家”愛心媽媽志愿服務(wù)項目，針對因案致貧家庭的困境兒童給予關(guān)愛和救助。

聊城市檢察機關(guān)還深挖司法救助的價值內(nèi)涵，從被動救濟到主動監(jiān)督、從個案處理到類案監(jiān)督、從經(jīng)濟救助到制度完善，開展“救濟-發(fā)現(xiàn)-治理”的遞進式監(jiān)督模式，充分發(fā)揮司法救助在強化法律監(jiān)督、助力社會治理的積極作用。東阿縣院在辦理司法救助案件中發(fā)現(xiàn)多起救助對象因交通肇事案致傷、致死但未得到賠償?shù)那闆r，圍繞“車輛安全統(tǒng)籌保險”研發(fā)監(jiān)督模型，向3家職能部門制發(fā)檢察建議，從源頭解決交通事故類案件當(dāng)事人維權(quán)難等問題，實現(xiàn)司法辦案“三個效果”的有機統(tǒng)一。

精準(zhǔn)救助解“現(xiàn)實之困”

為最大程度傳遞司法溫情，聊城市檢察機關(guān)充分發(fā)揮司法救助救急救困功能，強化線索甄別、優(yōu)化快速聯(lián)動、簡化審批流程，確保救真急、真救急。在救助方法上，堅持分類施救模式，將發(fā)放救助金與困難幫扶、心理疏導(dǎo)、教育支持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療救助、法律援助等相結(jié)合，根據(jù)受助群體不同需求形成定制化“救助套餐”。2023年以來，全市開展常態(tài)化重點走訪569次，一對一持續(xù)幫扶救助家庭329戶，心理疏導(dǎo)120余次，就業(yè)咨詢和崗位指導(dǎo)132人次。通過系統(tǒng)性、精準(zhǔn)化幫扶延伸，實現(xiàn)經(jīng)濟幫扶、心理修復(fù)、能力提升、社會融入四重目標(biāo)。

同時，聊城市檢察機關(guān)以服務(wù)鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員工作為依托，對農(nóng)村地區(qū)困難群體加強司法救助協(xié)作，積極協(xié)調(diào)開展全鏈條救助、綜合幫扶。聊城市人民檢察院與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的信息共享，搭建起“數(shù)字+類案救助平臺”，將“主動篩查+數(shù)據(jù)穿透”的司法救助觸發(fā)機制嵌入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合信息平臺，通過抓取診療記錄、社保記錄等平臺數(shù)據(jù)庫中的致困信息，自動觸發(fā)司法救助預(yù)警，實現(xiàn)救助線索的數(shù)字化穿透識別。司法救助案件辦結(jié)后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合信息平臺開展防返貧監(jiān)測，持續(xù)跟進家庭經(jīng)濟恢復(fù)進度，防止二次返貧。

提升司法救助工作質(zhì)效

今年3月，陽谷縣人民檢察院依托綜治中心“信息樞紐”功能，接收并辦理綜治中心民政部門移送的李某某司法救助線索，防止刑事案件被害人及其家庭因案致貧。

聊城檢察機關(guān)利用綜治中心大數(shù)據(jù)，整合社會治理中心平臺資源，在救助數(shù)據(jù)共享、監(jiān)督前置、通力協(xié)作等方面積極探索，讓司法救助工作職能輻射更廣、功能發(fā)揮更全、協(xié)同效應(yīng)更強。同時，聊城檢察機關(guān)聯(lián)合民政、教育、人社等部門，整合本地民政低保、殘聯(lián)登記等數(shù)據(jù)，建立司法救助人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，動態(tài)標(biāo)注低保戶、殘疾人等人群，準(zhǔn)確識別救助對象，并對救助對象的救助效果進行動態(tài)跟蹤。

聊城檢察機關(guān)還注重運用司法救助修復(fù)社會關(guān)系、化解矛盾糾紛的功能，建立“救助+調(diào)解”機制，在辦理司法救助案件時同步開展調(diào)解工作。今年以來，在司法救助工作中促成刑事和解3件，最大程度消除案件雙方當(dāng)事人對抗，促進社會和諧。

為破解司法救助工作資金有限的瓶頸問題，探索聊城檢察機關(guān)探索“司法救助金+社會專項救助金”保障模式。檢察機關(guān)推動設(shè)立涉訴救助專項基金，基金采取自愿捐贈原則，用于為出現(xiàn)緊急困難的司法救助家庭及時發(fā)放救助金。為規(guī)范基金的使用管理，檢察機關(guān)與相關(guān)職權(quán)部門會簽《關(guān)于開展支持司法救助活動的意見》，明確涉訴救助專項基金統(tǒng)一存入縣慈善總會指定賬戶，備注“司法救助金”，確保專款專用，自覺接受內(nèi)外部監(jiān)督，推動司法救助與社會救助有效銜接，打通司法關(guān)愛“最后一公里”。