法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 肖沁 潘嘉陽

圖為阿拉山口海關關員正在向旅客宣傳知識產(chǎn)權(quán)海關保護相關法律法規(guī)知識。

近日，在烏魯木齊海關舉辦的涉外法治人才培訓班上，一場圍繞“中亞某國最新投資法修訂”的模擬談判正激烈進行。

談判桌前，10余名海關關員分別扮演海關工作人員、企業(yè)與貿(mào)易國談判代表，就法治條款內(nèi)容展開博弈——這是烏魯木齊海關創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)變法治建設系統(tǒng)思維，服務共建“一帶一路”倡議的生動縮影。

“這種案例式教學，讓我們仿佛親臨談判現(xiàn)場，對如何為企業(yè)爭取公平待遇有了更深的理解?！眳⑴c模擬談判的阿拉山口海關關員尹雪莉在培訓筆記中寫道。

在共建“一帶一路”倡議的宏大畫卷中，法治建設如何為其勾勒出清晰而堅實的線條？烏魯木齊海關以“統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉外法治”的系統(tǒng)思維，給出了自己的答案。過去海關的核心職能是“把關”，今天在烏魯木齊海關的實踐中，其角色已升維為“治理”，這是站在我國向西開放橋頭堡上的主動擔當。

這一轉(zhuǎn)變的核心是系統(tǒng)思維，烏魯木齊海關構(gòu)建了“立法——執(zhí)法——司法——守法——法律服務”全鏈條治理格局，旨在為企業(yè)提供從市場準入、貿(mào)易便利到權(quán)益維護的穩(wěn)定、透明、可預期的法律環(huán)境，法治建設工作重心從被動“接軌”國際規(guī)則向主動“引領”和“塑造”規(guī)則轉(zhuǎn)變，特別是在反制裁、反干涉、反長臂管轄等關鍵領域，加強國內(nèi)法域外適用的研究，旨在為我國“走出去”的企業(yè)提供更堅實的法律后盾。

而要實現(xiàn)從被動“接軌”到主動“引領”的這一系列目標，一個統(tǒng)一、清晰且高效的規(guī)則體系是根本前提，烏魯木齊海關一直為打通國內(nèi)國際兩個規(guī)則體系的“堵點”在努力。

一方面，烏魯木齊海關積極向上建言獻策，參與國家層面涉外法律法規(guī)的“立改廢釋”，讓國家立法更接西部開放的“地氣”；另一方面，著力推動國際條約、AEO互認協(xié)議等通過海關規(guī)章、公告等形式，轉(zhuǎn)化為精準的“操作手冊”，確保國際承諾精準落地。

“AEO認證對公司增強國際競爭力、提升國際貿(mào)易參與度都起到積極推動作用，這也是公司在經(jīng)營管理上跨越式發(fā)展的重要里程碑?！毙落X貿(mào)易公司總經(jīng)理林春柳說，“當時我們還沒有意識到AEO的重要性，總認為不好通過，申請意愿不強，多虧了海關關員反復上門進行政策解讀，全程指導培訓，讓公司享受到了實實在在的好處?！?/p>

這套日益完善的規(guī)則體系，其效能同樣通過新疆外貿(mào)的蓬勃新動能得到生動驗證，其中跨境電商業(yè)務的蓬勃發(fā)展便是海關精準施策、釋放政策紅利的最佳例證。

近年來，跨境電商異軍突起，逐漸成為新疆外貿(mào)發(fā)展的重要新支柱，烏魯木齊海關為進一步促進新疆跨境電商新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，推動出臺《烏魯木齊海關促進新疆跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展的十條措施》《烏魯木齊海關跨境電商出口“先查驗后裝運”監(jiān)管模式試點方案》等一系列惠企政策。

這些惠企政策的疊加進一步激發(fā)了跨境電商活力，為新疆外貿(mào)發(fā)展注入新動能。

“對跨境電商監(jiān)管實行全年無休預約通關，支持跨境電商通過中歐班列、貨運包機、多式聯(lián)運等物流方式運輸出境，拓寬跨境電商物流運輸通道，以優(yōu)化集疏運流程提高整體物流效能，助力企業(yè)降本增效。”烏魯木齊海關所屬烏昌海關監(jiān)管三科科長潘浩說。

站在新的歷史起點，烏魯木齊海關法治工作正將“統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治”的頂層設計，在共建“一帶一路”最前沿轉(zhuǎn)化為精細的“工筆畫”。

烏魯木齊海關相關負責人描繪了這樣一幅藍圖：“我們的法治工作不再局限于口岸通道之內(nèi)，而是向前延伸到規(guī)則制定的源頭，向后覆蓋到問題解決的全鏈，向外連接到國際合作的網(wǎng)絡。”

這套以涉外法治為基石的系統(tǒng)思維，正通過一項項具體措施扎實推進，一條更加暢通、安全、高效的向西開放大通道變得愈發(fā)清晰和堅實。