□ “一帶一路”法治同行

□ 本報(bào)記者 余東明 張海燕

上海市虹口區(qū)的北外灘區(qū)域歷史上曾經(jīng)是“中國(guó)人睜眼看世界”的啟航之地，是東西方文明交融的重要門戶和上海城市發(fā)展的重要源點(diǎn)。而今，上海的涉外法治建設(shè)也正從這里出發(fā)，邁向世界。

作為“浦西第一高樓”，地處北外灘區(qū)域的白玉蘭廣場(chǎng)入駐了諸多跨國(guó)公司地區(qū)總部，而在其8層坐落著一個(gè)“一站式”、全要素、共享型的涉外法律服務(wù)平臺(tái)——北外灘國(guó)際法律服務(wù)港實(shí)體樞紐，鏈接國(guó)內(nèi)外法律咨詢、公證服務(wù)、司法鑒定、商事調(diào)解、國(guó)際仲裁等核心資源，為中外企業(yè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

類似“一站式”、全要素的涉外法律服務(wù)平臺(tái)在上海并非孤例。作為“一帶一路”的橋頭堡和全球要素資源配置的重要樞紐，上海涉外法治建設(shè)起步早、視野廣、舉措實(shí)，并通過持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐，打造諸多可復(fù)制可推廣的涉外法治建設(shè)“上海樣本”。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者跟隨司法部“‘一帶一路’法治同行”暨優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境主題采訪團(tuán)走進(jìn)上海諸多法律服務(wù)集聚區(qū)，從護(hù)航國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來，到科技賦能防范法律風(fēng)險(xiǎn)，再到打造全新的涉外法治生態(tài)，實(shí)地感受“法治軟實(shí)力”護(hù)航高水平開放的硬核擔(dān)當(dāng)。

資源集聚護(hù)航“雙向奔赴”

經(jīng)過前期深入的法律架構(gòu)設(shè)計(jì)和合規(guī)體系建設(shè)，中國(guó)知名新能源汽車制造商與印度尼西亞一家大型企業(yè)成功達(dá)成深度合作。上海匯衡律師事務(wù)所主任饒堯說，該項(xiàng)目能在印尼合法、合規(guī)、順利落地，離不開中方律師的全方位參與。

“近年來，隨著共建‘一帶一路’和我國(guó)企業(yè)廣泛‘走出去’，對(duì)涉外法律服務(wù)提出新的更高要求，即從以往服務(wù)外資‘引進(jìn)來’為主，向服務(wù)外資‘引進(jìn)來’和中企‘走出去’并重轉(zhuǎn)型，涉外法律服務(wù)的內(nèi)涵有了新的變化?！鄙虾Ｊ兴痉ň致蓭煿ぷ魈庁?fù)責(zé)同志說。

據(jù)了解，“十四五”上海法治建設(shè)三個(gè)規(guī)劃，明確提出將上海打造成為全球法律服務(wù)資源集聚高地、國(guó)際商事爭(zhēng)議解決高地、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)高地。

為此，上海各區(qū)紛紛定政策、建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)。連日來，記者先后走訪徐匯區(qū)西岸數(shù)字谷國(guó)際法律服務(wù)集聚區(qū)、虹口區(qū)北外灘國(guó)際法律服務(wù)港、虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)、松江區(qū)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊公共法律服務(wù)中心，以及黃浦區(qū)新天地國(guó)際法律服務(wù)中心。

以黃浦區(qū)新天地國(guó)際法律服務(wù)中心為例，這里地處新天地核心區(qū)域，附近集聚了1000多家外資企業(yè)、40多家跨國(guó)公司地區(qū)總部及貿(mào)易型總部，在此建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，集成信息共享、訴求響應(yīng)、爭(zhēng)議解決等功能，打造法律服務(wù)資源共享空間。同時(shí)，組建法律服務(wù)聯(lián)合體，成員涵蓋上海國(guó)際仲裁中心、境內(nèi)律所、境外律所代表處及公證機(jī)構(gòu)，同步建設(shè)國(guó)別法律政策數(shù)據(jù)庫(kù)，開通專業(yè)律師現(xiàn)場(chǎng)咨詢預(yù)約通道，為中外企業(yè)提供“一站式”涉外法律服務(wù)解決方案。

“涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)需要細(xì)分國(guó)別、區(qū)分領(lǐng)域、精細(xì)研判，而企業(yè)期待‘一攬子’解決現(xiàn)實(shí)困難和問題?！秉S浦區(qū)司法局局長(zhǎng)王建忠說，打造法律服務(wù)資源集聚平臺(tái)，有助于配套發(fā)揮優(yōu)勢(shì)強(qiáng)項(xiàng)，形成全方位、多層次的涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的“雙向奔赴”提供堅(jiān)實(shí)保障。

科技賦能防范“法律迷途”

“維權(quán)成本高”“跨境糾紛涉及不同法域，維權(quán)難度大”是諸多中國(guó)企業(yè)“出?！焙竺媾R的共同難關(guān)，對(duì)于從事跨境電商的中小企業(yè)來說，這一挑戰(zhàn)尤為顯著。

在長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊公共法律服務(wù)中心，記者了解到中外律師、法律科技及法律運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合發(fā)起了“跨境電商海外權(quán)益保護(hù)計(jì)劃”。目前，“AI法務(wù)管家”“口袋智能律師”等法律科技產(chǎn)品，均應(yīng)用在該中心進(jìn)行涉企涉外法律服務(wù)。

上海一法務(wù)信息技術(shù)有限公司是該計(jì)劃的參與者，他們提供電子簽名、合同管理及智能生成等數(shù)字化工具，助力上萬名國(guó)內(nèi)中小賣家方便快捷地登記簽約，共同向國(guó)外平臺(tái)爭(zhēng)取合理的解決方案與賠償。

如今，各類法律科技應(yīng)用在上海涉外法律服務(wù)中相繼涌現(xiàn)。2023年11月，上海市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)文件，并將涉外法治領(lǐng)域的法律科技應(yīng)用列為重點(diǎn)之一。圍繞打造法律科技創(chuàng)新發(fā)展和場(chǎng)景應(yīng)用示范高地，上海市司法局牽頭成立法律科技領(lǐng)域?qū)I(yè)性協(xié)會(huì)，一大批示范應(yīng)用場(chǎng)景和優(yōu)質(zhì)法律科技產(chǎn)品落地推廣。

在西岸數(shù)字谷國(guó)際法律服務(wù)集聚區(qū)，記者現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)了跨境法律服務(wù)AI智能體的便捷高效。當(dāng)記者根據(jù)指引輸入問題并補(bǔ)充個(gè)人信息和聯(lián)系方式后，界面顯示，AI助手即刻解析關(guān)鍵信息，生成智能表單，結(jié)合時(shí)區(qū)、目的地、專業(yè)領(lǐng)域三重維度，數(shù)秒內(nèi)鎖定3家來自不同國(guó)家的最優(yōu)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

“大多數(shù)中小企業(yè)在‘出?！瘏⑴c‘一帶一路’建設(shè)遭遇法律糾紛時(shí)，難以精準(zhǔn)匹配對(duì)口的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，且境內(nèi)外企業(yè)與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在涉外服務(wù)供需上存在一定盲區(qū)，缺乏具有全球公信力的服務(wù)體系進(jìn)行直接對(duì)接?！毙靺R區(qū)司法局局長(zhǎng)左靜鳴說，“AI+法律服務(wù)”可以充分協(xié)調(diào)全球律師及公證、仲裁、調(diào)解等領(lǐng)域法律服務(wù)資源，小企業(yè)也能免于深陷“法律迷途”。

系統(tǒng)謀劃打造全新生態(tài)

加強(qiáng)涉外法治工作，不僅要提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，更要從涉外立法、執(zhí)法、司法、法治人才培養(yǎng)等方面系統(tǒng)謀劃。

“我們建立市級(jí)層面涉外法治項(xiàng)目化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，今年發(fā)文立項(xiàng)52個(gè)涉外法治工作項(xiàng)目，推進(jìn)構(gòu)建全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的大協(xié)同工作格局。”上海市委依法治市辦秘書處負(fù)責(zé)同志說，項(xiàng)目化推進(jìn)讓各成員單位各展其長(zhǎng)，不斷創(chuàng)新，以更多的新舉措、新樣本、新經(jīng)驗(yàn)回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求。

例如，在涉外立法方面，上海依托中央賦予浦東新區(qū)法規(guī)立法權(quán)，推出諸多“小快靈”的涉外立法，如《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)商事調(diào)解規(guī)定》等，為上海的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了制度保障。

在涉外執(zhí)法司法方面，上海不斷健全涉外檢務(wù)和涉外審判工作機(jī)制，確?！八痉ǔ绦蛸|(zhì)量指數(shù)”位居前列；積極創(chuàng)新境內(nèi)外警務(wù)協(xié)作和出入境管理服務(wù)機(jī)制，為國(guó)際交流營(yíng)造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新實(shí)施一系列穩(wěn)外企、穩(wěn)外資工作機(jī)制，以卓越法治政府建設(shè)護(hù)航涉外經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

在涉外法治人才培養(yǎng)方面，上海創(chuàng)新構(gòu)建校內(nèi)外、域內(nèi)外和海內(nèi)外三大涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，建成10個(gè)上海高校涉外法治人才教育培養(yǎng)基地，其中7個(gè)入選國(guó)家級(jí)協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地；依托長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，與蘇浙皖三地共建長(zhǎng)三角涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)聯(lián)盟；廣泛創(chuàng)設(shè)境內(nèi)外法治人才協(xié)同培養(yǎng)渠道，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化接軌，通過打造區(qū)域平臺(tái)和出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引了大量?jī)?yōu)秀涉外法律人才會(huì)聚上海。

上海市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，上海將充分發(fā)揮好上海服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的定位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的全球影響力，持續(xù)在涉外法治領(lǐng)域布新局、探新路，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和共建“一帶一路”提供堅(jiān)實(shí)法治保障。