開欄語

發(fā)展出題目，改革做文章。

“十四五”時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民勠力同心、踔厲奮發(fā)，在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的壯闊征程上，用新的偉大奮斗創(chuàng)造出新的歷史偉業(yè)。

于挑戰(zhàn)中開新局，在奮進中鑄輝煌！5年間，中國答卷舉世矚目，中國道路更加寬廣，中國力量不可阻擋。為充分展示5年來中國社會主義法治建設(shè)取得的巨大成就，本報自今日起開設(shè)“譜寫‘十四五’法治篇章”專欄，敬請關(guān)注。

□ 譜寫“十四五”法治篇章

□ 本報記者 蔡長春

國泰民安，是最美的風(fēng)景線。

圖為浙江省岱山縣公安局羅家岙派出所民警近日乘坐“瀛洲紅帆船”開展海上巡查。 本報通訊員 鄒訓(xùn)永 攝

“十四五”期間，全國政法機關(guān)全面貫徹總體國家安全觀，全力守護社會安定百姓安寧，始終確保社會大局平安穩(wěn)定，平安底色更亮，群眾幸福成色更足。

我國是世界公認最安全國家之一

【微鏡頭】“我們經(jīng)常能看見所里的民輔警在街面巡邏，感到非常安心。”村民盧大爺感嘆道。

香爐山地處江西省修水縣北部，香爐山派出所僅有6名民警、3名輔警，管轄著港口鎮(zhèn)和布甲鄉(xiāng)，守護著3.4萬人的平安。高街面見警率是當(dāng)?shù)厝罕姲踩泻托腋８刑嵘闹苯釉颉?/p>

香爐山派出所堅持每天在重點路段、重點單位開展巡邏，并聯(lián)合村(居)輔警、修城志警等群防群治力量深入復(fù)雜區(qū)域開展常態(tài)化巡邏，有效遏制各類安全事故發(fā)生。

這里連續(xù)13年命案“零發(fā)生”，各類案件發(fā)案率顯著下降，群眾安全感和滿意度不斷提升。

【成績單】平安，民族復(fù)興巍巍基石，億萬民生福祉所系。

“十四五”期間，全國公安機關(guān)著眼人民群眾對安全感、幸福感的新期待新要求，依法持續(xù)加大對刑事犯罪的打擊力度，全國刑事案件總體呈下降趨勢，向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。

——從刑事案件數(shù)來看，“十四五”期間，全國公安機關(guān)依法嚴厲打擊各類突出違法犯罪活動，刑事案件立案數(shù)大幅下降。其中，2024年立案數(shù)同比下降25.7%。

——從命案發(fā)案率來看，我國長期處于全球命案發(fā)案率最低國家行列，“十四五”期間，命案發(fā)案率持續(xù)走低，2024年中國每10萬人命案發(fā)生數(shù)為0.44起，是世界上命案發(fā)案率最低的國家之一。

——從八類嚴重暴力刑事案件數(shù)來看，“十四五”期間，我國殺人、爆炸等八類嚴重暴力刑事案件數(shù)持續(xù)在低位運行，2024年同比下降2.7%，社會治安環(huán)境持續(xù)凈化。

我國是世界上命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少的國家之一，是世界公認的最安全國家之一。

全面貫徹總體國家安全觀顯成效

【微鏡頭】9月19日至22日，緬北白家犯罪集團主案一審開庭。

廣東省深圳市中級人民法院一審公開開庭審理了白所成、白應(yīng)蒼等21名被告人詐騙，故意殺人，故意傷害，綁架，敲詐勒索，開設(shè)賭場，組織、強迫賣淫，非法拘禁，組織他人偷越國（邊）境，偷越國（邊）境，走私、販賣、運輸、制造毒品，幫助毀滅、偽造證據(jù)一案。

中緬雙方通過警務(wù)執(zhí)法合作和一系列打擊行動，使緬北果敢“四大家族”犯罪集團遭毀滅性打擊，相關(guān)案件陸續(xù)進入訴訟環(huán)節(jié)，打擊治理工作取得了明顯成效。

【成績單】國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。

——“十四五”期間，人民法院堅持貫徹總體國家安全觀，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法嚴懲涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力等違法犯罪，一審審結(jié)刑事案件523.1萬件。

——近年來，各級檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能全方位拱衛(wèi)國家安全，不斷優(yōu)化完善維護國家安全檢察辦案機制，依法辦理了一批危害國家安全重大案件，推動檢察“小窗口”融入國家治理“大格局”。

——各級司法行政機關(guān)貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌推進監(jiān)獄教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解和法治宣傳，取得了積極成效。

——近年來，國家安全機關(guān)深入貫徹落實總體國家安全觀，立足國家安全機關(guān)職責(zé)，聚焦重大突出風(fēng)險，全力開展反顛覆、反霸權(quán)、反分裂、反恐怖、反間諜斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊境外間諜情報機關(guān)和反華敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

化解矛盾糾紛維護社會和諧穩(wěn)定

【微鏡頭】在福建省廈門市集美區(qū)司法局駐區(qū)綜治中心誠毅金牌調(diào)解室，墻上高懸的“誠毅”二字格外醒目。

調(diào)解文化強調(diào)以和為貴，而“誠毅”二字正契合了這一理念。“誠”字要求調(diào)解員要與當(dāng)事人共情，設(shè)身處地為當(dāng)事人思考；“毅”字則要求調(diào)解員在面對調(diào)解過程中的困難要保持耐心和定力，反復(fù)溝通，彌合分歧。

在一起交通事故賠償糾紛中，誠毅金牌調(diào)解室以“誠”待人，以“毅”破局，啟動“借力破冰法”“增量探求法”，聯(lián)合法院、鎮(zhèn)街組建三方調(diào)解團隊，多方優(yōu)勢互補，短短兩天便促成雙方握手言和。

【成績單】“楓橋經(jīng)驗”是土生土長的中國智慧、東方經(jīng)驗。

綜治中心是開展社會治安綜合治理、推進平安中國建設(shè)的重要平臺，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。

今年3月，“推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會”在福建廈門召開，對規(guī)范綜治中心建設(shè)進行了部署。當(dāng)前，全國2848個縣級綜治中心投入運行，“到綜治中心能解決問題”成為群眾口碑。

化解矛盾糾紛是司法行政機關(guān)的重要職責(zé)。

“十四五”期間，司法行政機關(guān)切實發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等不同解紛方式作用，全力做好矛盾糾紛多元化解工作。積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在中心統(tǒng)籌下，助力提升基層治理水平，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

——發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用?！笆奈濉逼陂g，全國人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛7900多萬件，調(diào)解成功率95%以上。

——發(fā)揮仲裁在化解經(jīng)濟糾紛中的優(yōu)勢作用?！笆奈濉逼陂g，全國仲裁機構(gòu)累計辦理仲裁案件227萬件，總標的額4萬余億元；已調(diào)解和解結(jié)案64萬件，占案件總數(shù)的28%。

——發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。各地行政復(fù)議機構(gòu)“十四五”期間共辦理行政復(fù)議案件204萬件。2024年新修訂的行政復(fù)議法實施以來，新收案件近110萬件，九成以上實現(xiàn)案結(jié)事了，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用日益凸顯。

□ 記者手記

街面上，閃爍的警燈、民警巡邏的身影，是群眾最為信賴的“平安底色”。

綜治中心里，溫馨的服務(wù)窗口、專業(yè)的工作人員，讓群眾進一扇門解千千結(jié)。

……

“十四五”期間，全國政法機關(guān)扎實做好防風(fēng)險保安全護穩(wěn)定各項工作，忠誠踐行平安之諾，傾力守護萬家燈火，大江南北萬象更新，人民群眾安居樂業(yè)。

看得見的平安，摸得著的幸福。

記者在采訪中深深地感受到，群眾獲得感和滿意度不斷增強，“平安底色”有力提升了群眾的“幸福成色”。