□ 推進綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 張沖

□ 本報通訊員 張廣宇

今年以來，黑龍江省綏化市堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設為抓手，通過“特色調(diào)解暖民心、部門聯(lián)動解民憂、聯(lián)合釋法護民利”實戰(zhàn)舉措，整合司法行政、人社、物業(yè)、社區(qū)等資源，打造“一站式”基層治理服務平臺，回應群眾多元訴求，讓矛盾糾紛化解“只進一扇門，最多跑一地”。

據(jù)統(tǒng)計，自2025年7月全市綜治中心實戰(zhàn)化運行以來，累計接待群眾15943人次，調(diào)處矛盾糾紛2986件，化解率92.3%；聯(lián)動受理仲裁65件、行政復議71件、訴訟23件，“調(diào)解+仲裁+訴訟”遞進式解紛路徑貫通。

綏化市慶安縣79歲居民張某的妻子去世后，4名子女因贍養(yǎng)問題紛爭不斷，致其無人照料。今年7月，經(jīng)網(wǎng)格員引薦，張某向慶安縣綜治中心“說和人老李”調(diào)解室求助。調(diào)解室接到訴求后，首先安撫張某情緒，隨后聯(lián)系上老人的4名子女。調(diào)解員從親情倫理與法律規(guī)定雙重視角切入，一邊引導子女回憶張某養(yǎng)育歷程，喚醒親情；一邊結(jié)合老年人權(quán)益保障法，明確子女不履行贍養(yǎng)義務的法律后果。經(jīng)多輪開導與教育，4名子女當場認錯道歉并簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，明確照料時間與供養(yǎng)標準。

據(jù)了解，慶安縣綜治中心依托“說和人老李”特色調(diào)解品牌，將民間調(diào)解智慧與法治宣傳相結(jié)合，用“家常話”化解矛盾，既堅守法律底線，又注重情感溝通，讓基層調(diào)解充滿“人情味”，有效破解了家庭類糾紛“法理易斷、情理難疏”的難題。

因樓上鄰居空調(diào)外機安裝位置不當、擔心噪音擾民及影響自家房屋安全，蘭西縣居民呂某多次與鄰居交涉并向物業(yè)、社區(qū)、派出所反映均無果。7月，呂某向蘭西縣綜治中心求助。綜治中心啟動“多部門聯(lián)動研判”機制，召集物業(yè)辦、行政執(zhí)法大隊、社區(qū)黨支部書記及法律顧問共同會商，鎖定糾紛核心，隨后邀請雙方到場“面對面”調(diào)解。物業(yè)辦和行政執(zhí)法大隊工作人員依據(jù)《物業(yè)管理條例》說明空調(diào)外機的安裝標準，社區(qū)黨支部書記、網(wǎng)格員從鄰里和諧的角度出發(fā)，分享了類似糾紛化解案例，法律顧問解讀了相鄰權(quán)相關(guān)法律規(guī)定。最終，樓上鄰居認識到確實存在安裝問題，呂某也表達了理解與包容，雙方達成調(diào)整外機位置的共識。

蘭西縣綜治中心打破部門職能壁壘，組建“專業(yè)力量+基層組織”，以“化解心結(jié)”為核心目標，通過“情理+法理”雙重引導，推動糾紛從對抗走向和解。

2020年，安達市李某承包維修工程，驗收合格后，甲方以“工程量不值約定款”拒付全款。李某多次索要無果，于今年6月向安達市綜治中心求助。綜治中心啟動“多部門聯(lián)合調(diào)解”，組織法院、司法局、人社局相關(guān)工作人員對雙方進行“背對背”調(diào)解。對李某，司法局告知其可以通過調(diào)解、仲裁、訴訟等合法途徑維權(quán)并承諾會協(xié)助推進調(diào)解；對甲方，法院結(jié)合民法典解讀相關(guān)法律義務，明確拖欠的違法性及可能承擔的法律責任，人社局補充說明拖欠工程款對勞動者權(quán)益的影響。最終，甲方認識到自身過錯，李某也表示愿意適當讓步，雙方達成調(diào)解協(xié)議。

安達市綜治中心針對涉企、涉合同糾紛，整合多部門資源，以“聯(lián)動+釋法”模式，既給予法律指導，又避免雙方直接對抗，平衡權(quán)益的同時，引導市場主體“依法履約”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。

據(jù)了解，綏化市不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式，升級智慧治理平臺，開發(fā)了AI輔助調(diào)解、風險預警等功能，推進“數(shù)字綜治”向“智慧綜治”跨越；完善“縱向貫通市縣鄉(xiāng)村、橫向聯(lián)動黨政群社”治理架構(gòu)，推動綜治中心成為基層治理“樞紐”，為市域社會治理現(xiàn)代化提供實踐樣本。