□ 平安特稿

□ 本報記者 杜洋

5月21日，商務(wù)部發(fā)布《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，工作方案提出四方面16項政策舉措，把國家級經(jīng)開區(qū)工作放到中國式現(xiàn)代化大局中去定位、去謀劃，力爭為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大高水平對外開放作出新的示范。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，各地政法機關(guān)積極創(chuàng)新服務(wù)機制，運用法治思維和法治方式，探索推出多項務(wù)實舉措，全力營造穩(wěn)定、公正、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為國家級經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

維護市場經(jīng)濟秩序

江蘇省宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院立足國家級經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略定位，創(chuàng)新打造“經(jīng)心護航”檢察品牌，為企業(yè)提供全鏈條法治保障。2024年以來，該院辦理涉企案件54件112人，幫助企業(yè)挽回損失200余萬元。

天津市濱海新區(qū)人民檢察院依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪，今年1月至8月，集中履職辦理知識產(chǎn)權(quán)案件14件。

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為進一步優(yōu)化國家級經(jīng)開區(qū)法治化營商環(huán)境，護航企業(yè)健康發(fā)展，各地政法機關(guān)堅決筑牢企業(yè)發(fā)展安全防線，嚴厲打擊涉企違法犯罪，以法治利劍維護市場經(jīng)濟秩序。

“我院與濱海新區(qū)公安局、濱海新區(qū)法院、中國人民銀行濱海新區(qū)分行等七個部門構(gòu)建戰(zhàn)略合作關(guān)系，圍繞案情互通、信息共享、執(zhí)法互助等建立常態(tài)化合作協(xié)調(diào)機制，打通部門信息壁壘，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)同打擊經(jīng)濟金融類犯罪?！睘I海新區(qū)檢察院檢察長張云琦向《法治日報》記者介紹，該院構(gòu)建以“線索通報+類案檢索+聯(lián)合會商+風(fēng)險提示”為主要路徑的惡意訴訟協(xié)同治理模式，實現(xiàn)法律監(jiān)督關(guān)口前移、案件風(fēng)險協(xié)同研判、懲治措施一體推進。

位于江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)的酷樂公司（化名）是國內(nèi)知名文化創(chuàng)意企業(yè)，其研發(fā)銷售的“酷派”品牌木質(zhì)立體拼接玩具受到市場追捧。

2023年底，消費者王先生向酷樂公司反映，自己在某網(wǎng)店購買的“酷派”玩具與公司實體店品質(zhì)不同。酷樂公司經(jīng)鑒定確認，王先生網(wǎng)購的這批玩具為盜版，侵犯了其注冊商標權(quán)，遂于2024年3月報案，警方隨即立案偵查。經(jīng)警方查明，假貨源頭指向原酷樂公司客服主管劉某，其辭職后伙同他人擅自復(fù)制熱銷玩具并出售給多人，銷售金額高達359萬余元。

2024年8月，江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院依法決定對劉某等3人批準逮捕，于2024年11月8日提起公訴，當?shù)胤ㄔ阂约倜白陨虡俗锱刑巹⒛秤衅谕叫趟哪晁膫€月，并處罰金180萬元。

針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院分別向酷樂公司、相關(guān)行政主管部門發(fā)出加強知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控、反不正當競爭的檢察建議，均被采納。今年8月7日，辦案檢察官對酷樂公司進行回訪獲悉，該公司已根據(jù)檢察建議逐項完善了風(fēng)險管控制度。

提升糾紛化解效能

“我們同意調(diào)解方案?！?月11日，隨著屏幕兩端企業(yè)代表的共同確認，一起糾纏近一年、標的額達533萬余元的買賣合同糾紛迎來轉(zhuǎn)機。

從線上調(diào)解到達成協(xié)議僅用兩小時，從司法確認到貨款全部結(jié)清不超過17天——這起訴訟在江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院法官與特邀調(diào)解員的協(xié)同推進下，迅速找到了圓滿的解決方案。

面對商事糾紛頻發(fā)帶來的訴訟壓力，蘇州工業(yè)園區(qū)法院創(chuàng)新打造“法耘暖商”司法服務(wù)品牌，構(gòu)建起“法院+商會+專業(yè)調(diào)解”的立體化糾紛化解矩陣。通過聯(lián)動工商聯(lián)及8家行業(yè)商會，法院將調(diào)解觸角延伸至企業(yè)“家門口”，利用商會熟悉行業(yè)規(guī)則、掌握企業(yè)需求的特點，有效克服調(diào)解過程中的“效率瓶頸”。

蘇州工業(yè)園區(qū)法院副院長曹黎豐告訴記者，今年以來，該法院通過先行調(diào)解累計化解商事糾紛3749件，其中調(diào)解成功3012件，撤訴737件，實現(xiàn)便捷、實質(zhì)性化解商事糾紛，為企業(yè)降成本、減訴累。

為更好地化解金融糾紛，護航實體經(jīng)濟發(fā)展，鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院（河南自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)人民法院）建立“經(jīng)貿(mào)融合”金融審判工作機制，包括建立“法院+金融監(jiān)管部門+金融機構(gòu)”聯(lián)動機制，創(chuàng)新“預(yù)防、調(diào)解、速裁、執(zhí)行”全鏈條閉環(huán)解紛模式，通過源頭預(yù)防、前端調(diào)解、繁簡分流及聯(lián)動執(zhí)行，為金融主體提供多元高效解紛路徑。自該模式實施以來，鄭州經(jīng)開區(qū)法院金融糾紛的調(diào)解成功率達到31.03%，速裁案件平均審理周期縮短至10天，為企業(yè)發(fā)展提供了堅實司法保障。

江蘇省宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政法和社會事業(yè)局（司法局）多層面吸納政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強的各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才進入調(diào)解隊伍，推動調(diào)解隊伍從“經(jīng)驗型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變升級；聯(lián)合當?shù)胤ㄔ?，建立制度化調(diào)解流程指引，制定最優(yōu)解決方案，有效提高解決矛盾糾紛的效率。

構(gòu)建多元保護格局

如何進一步拓寬經(jīng)開區(qū)法律服務(wù)覆蓋面，確保法治供給與市場主體法治需求的精準匹配？對此，各地政法機關(guān)堅持問題導(dǎo)向，強化隊伍下沉，協(xié)同聯(lián)動凝聚護企安企合力，構(gòu)建多元保護格局，打通經(jīng)開區(qū)法律服務(wù)的“最后一公里”。

面對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、商業(yè)秘密泄露、內(nèi)部貪腐等企業(yè)“成長的煩惱”，蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院于2024年初創(chuàng)新推出一次原因分析、一套對策建議、一輪堵漏建制等“六個一”企業(yè)防案顧問工作機制，已為18家企業(yè)提供“防案錦囊”，法治服務(wù)惠及企業(yè)500余家。

8月28日，在黑龍江省司法廳的支持和幫助下，省公共法律服務(wù)中心深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園工作站正式設(shè)立。該工作站聚焦企業(yè)法律服務(wù)需求，整合律師、公證、仲裁、調(diào)解等資源，打造“全鏈條、全周期、精準化”的法律服務(wù)模式，通過定期開展“法治體檢”、組織專項培訓(xùn)等方式，為園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁法治動力。

與此同時，各地積極強化多部門協(xié)同聯(lián)動，保證法治服務(wù)措施的有效落地。天津濱海新區(qū)檢察院緊扣知識產(chǎn)權(quán)綜合保護鏈條，與天津市法學(xué)會、濱海新區(qū)法院、濱海新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局等多家單位簽訂《全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系六方合作框架協(xié)議》，形成“司法+行政+行業(yè)協(xié)會”多位一體的保護格局；2025年以來，哈爾濱新區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)民社局、區(qū)總工會，組織哈爾濱仲裁委、律師事務(wù)所、新區(qū)公證處等組成志愿服務(wù)團隊，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展的強大合力。

從江南水鄉(xiāng)到塞北大地，從東部沿海到內(nèi)陸腹地，政法機關(guān)不斷探索創(chuàng)新工作機制，積極推動企業(yè)權(quán)益保障機制建設(shè)，有效提升經(jīng)開區(qū)的法治服務(wù)水平。

隨著一系列法治“組合拳”的落地見效，法治化營商環(huán)境的“軟實力”正不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，確保經(jīng)開區(qū)沿著法治軌道行穩(wěn)致遠。