法治日報(bào)全媒體記者 蔡長春

國務(wù)院新聞辦公室9月12日上午舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，中央政法委秘書長訚柏，全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀，最高人民法院副院長、二級大法官賀小榮，最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官張雪樵，公安部副部長楊維林，司法部副部長吳言軍介紹“十四五”時(shí)期堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路有關(guān)情況，并答記者問。 

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。

“以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)?！庇澃亟榻B說，“十四五”期間，法治中國建設(shè)取得突破性進(jìn)展、歷史性成就，為書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章提供了有力保障。

法治建設(shè)提檔升級

“黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加有力?！睋?jù)訚柏介紹，首次召開中央全面依法治國工作會(huì)議，首次在黨的全國代表大會(huì)報(bào)告中專章部署法治中國建設(shè)，制定實(shí)施法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度不斷完善，運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng)。

立法工作取得新的重要成果。

“全國人大及其常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要求，依照憲法法律規(guī)定行使國家立法權(quán)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，取得一系列新的重要成果?！鄙虼阂榻B說，從2021年至今近五年來，新制定法律36件，修改法律63件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定35件，作出法律解釋1件；截至目前，我國現(xiàn)行有效法律306件，行政法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)600余件，地方性法規(guī)14000多件；以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

憲法實(shí)施和監(jiān)督工作加強(qiáng)。

近年來，全國人大及其常委會(huì)增強(qiáng)憲法自覺，履行憲法使命，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮憲法在全面依法治國中的國家根本法作用。

“在我國現(xiàn)行有效的306件法律中，有123件明確以憲法為制定依據(jù)。十四屆全國人大以來，新制定的13件法律中有11件，修改的28件法律中有22件，都明確是‘根據(jù)憲法’，具有實(shí)施憲法相關(guān)制度和規(guī)定的重要功能?！鄙虼阂M(jìn)一步表示，“我們對所有提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議的法律草案和決定草案都進(jìn)行合憲性審查，開展合憲性涉憲性問題研究，做到‘每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施’?！?/p>

服務(wù)大局作用凸顯

深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，開展涉企執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體，持續(xù)激發(fā)市場活力。依法懲治突出違法犯罪，2024年刑事案件立案數(shù)同比下降25.7%，我國是世界上公認(rèn)的最安全的國家之一……法治服務(wù)保障大局作用充分彰顯。

“‘十四五’期間，全國法院累計(jì)受理案件18974.5萬件?！睋?jù)賀小榮介紹，面對艱巨繁重任務(wù)，人民法院始終堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，努力以高質(zhì)量審判服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持貫徹總體國家安全觀，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，一審審結(jié)刑事案件523.1萬件，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國提供有力司法保障；適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北全面振興、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，完善精準(zhǔn)服務(wù)的司法政策措施；貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，出臺(tái)支持全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指導(dǎo)意見；發(fā)揮破產(chǎn)審判的出清和挽救功能，最大限度激發(fā)市場活力等。

“十四五”期間，司法服務(wù)綠色發(fā)展更加積極主動(dòng)，檢察公益訴訟在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型中扮演著重要角色。

張雪樵介紹說，“十四五”期間，檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件34.8萬件，其中90%是行政公益訴訟案件。歐美、巴西、越南等檢察同行紛紛點(diǎn)贊這一項(xiàng)世界獨(dú)創(chuàng)的中國檢察公益訴訟制度，為生態(tài)公益保護(hù)和世界法治文明貢獻(xiàn)了新樣本、新形態(tài)。其中一項(xiàng)標(biāo)志性成果是，初步形成了破解流域生態(tài)環(huán)境治理這一世界性難題的“中國方案”。

據(jù)了解，流域生態(tài)環(huán)境治理面臨著上下游、左右岸執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管部門之間聯(lián)動(dòng)不足這一普遍性難題。檢察機(jī)關(guān)對此創(chuàng)新建立了跨區(qū)劃的一體化辦案機(jī)制，由流域相關(guān)的轄區(qū)共同的上級檢察院立案，組織全流域相關(guān)的檢察院同步參與。最高檢這幾年先后辦理了南四湖生態(tài)環(huán)境治理、長江船舶污染治理、珠江水環(huán)境治理公益訴訟專案，都是在一年或者兩年的時(shí)間內(nèi)督促不同的?。▍^(qū)、市）政府協(xié)同解決了多年想辦而沒有辦成的難事。

矛盾化解取得實(shí)效

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全國縣級社會(huì)治安綜合治理中心全面運(yùn)行，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化；人民法院做實(shí)抓前端、治未病，積極服務(wù)和融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深化多元解紛機(jī)制建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)行政爭議源頭預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解……矛盾化解工作取得實(shí)效。

化解矛盾糾紛是司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。

據(jù)吳言軍介紹，“十四五”期間，司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等不同解紛方式作用，全力做好矛盾糾紛多元化解工作。積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在中心統(tǒng)籌下，助力提升基層治理水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用?！眳茄攒娭赋?，“目前，全國共有人民調(diào)解委員會(huì)69.6萬個(gè)，人民調(diào)解員310萬人?！奈濉陂g，全國人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛7900多萬件，調(diào)解成功率95%以上?！?/p>

發(fā)揮仲裁在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的優(yōu)勢作用。據(jù)介紹，目前全國共有仲裁機(jī)構(gòu)285家，仲裁員6.7萬名?！笆奈濉逼陂g，全國仲裁機(jī)構(gòu)累計(jì)辦理仲裁案件227萬件，總標(biāo)的額4萬多億元；已調(diào)解和解結(jié)案64萬件，占案件總數(shù)的28%，案件范圍涵蓋經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、工程建設(shè)、金融保險(xiǎn)等諸多領(lǐng)域，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放發(fā)揮了重要作用。

“發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用?！眳茄攒娊榻B說，各地行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通過全面啟動(dòng)網(wǎng)上在線復(fù)議、增設(shè)行政復(fù)議受理點(diǎn)等方式，暢通行政復(fù)議申請渠道，“十四五”期間共辦理行政復(fù)議案件204萬件。新修訂的行政復(fù)議法2024年初施行，當(dāng)年全國新收行政復(fù)議案件74.96萬件，同比增長94.7%。經(jīng)過行政復(fù)議后，90.3%的案件實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，2024年以來，以調(diào)解和解等方式結(jié)案16.8萬件，調(diào)解撤訴結(jié)案率達(dá)到26.3%。

公平正義充分彰顯

深入推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任制改革，扎實(shí)開展執(zhí)法司法專項(xiàng)檢查，案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制不斷健全和落實(shí)。據(jù)了解，2024年，全國法院受案4602萬件，比2020年增長41.5%，一、二審累計(jì)服判息訴率達(dá)98.03%，司法的質(zhì)量、效率和公信力持續(xù)提升。

“‘十四五’期間，全國公安機(jī)關(guān)牢牢把握嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事件處理中都感受到公平正義。”楊維林介紹說，規(guī)范報(bào)案和立案工作，推廣接報(bào)案中心建設(shè)，著力解決立案難等問題；對接報(bào)案、現(xiàn)場執(zhí)法、訊問詢問等辦案全過程，實(shí)現(xiàn)視音頻記錄、信息化監(jiān)管，讓民警在鏡頭下辦案、在陽光下執(zhí)法；建設(shè)“一站式辦案、智能化管理、全流程監(jiān)督”執(zhí)法辦案管理中心，中心實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全區(qū)域視頻監(jiān)控，犯罪嫌疑人審查訊問、醫(yī)療體檢、財(cái)物保管和案件監(jiān)督全程實(shí)現(xiàn)集中專業(yè)化辦理，推動(dòng)辦案模式發(fā)生根本性變革。

法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)。近年來，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，全面加強(qiáng)對立案、偵查、審判、執(zhí)行等活動(dòng)的法律監(jiān)督，有力促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。