法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊

6月5日，最高人民法院發(fā)布《中國(guó)環(huán)境資源審判（2024）》（以下簡(jiǎn)稱《審判》），其中提及，2024年，人民法院依法公正審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件21.9萬件。加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件審理，審結(jié)環(huán)境公益訴訟一審案件4168件，生態(tài)環(huán)境損害賠償一審案件246件，判令責(zé)任主體承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金共計(jì)96億元，同比增長(zhǎng)87.5%，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和人民群眾環(huán)境權(quán)益。

《審判》從堅(jiān)持服務(wù)大局，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)；堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)，完善環(huán)境資源法律適用規(guī)則等多個(gè)方面，介紹了2024年人民法院環(huán)境資源審判工作取得的成效。

充分發(fā)揮職能作用

過去一年，人民法院堅(jiān)持服務(wù)大局，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，嚴(yán)格貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法以及大氣、水、土壤、固體廢物等污染防治法，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)違法行為，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障，審結(jié)污染環(huán)境刑事、民事、行政一審案件4900余件。

人民法院統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，審結(jié)非法采礦、供用電水氣熱力合同、地礦等刑事、民事、行政一審案件6.04萬件。與此同時(shí)，人民法院踐行預(yù)防性、恢復(fù)性司法理念，不斷提升生物多樣性司法保護(hù)水平，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，審結(jié)濫伐林木、生態(tài)破壞、漁業(yè)等刑事、民事、行政一審案件2.6萬件。

新發(fā)展階段，最高法明確司法服務(wù)“雙碳”工作原則和要求，推動(dòng)形成減緩和適應(yīng)氣候變化的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。最高法組織召開涉碳排放權(quán)交易法律適用問題研討會(huì)，四川法院設(shè)立全國(guó)首個(gè)“氣候變化司法應(yīng)對(duì)研究中心”，服務(wù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

在貫徹總體國(guó)家安全觀方面，人民法院審結(jié)破壞自然保護(hù)地、放射性污染、土地等刑事、民事、行政一審案件2.3萬件，助力健全國(guó)家生態(tài)安全法治體系，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)司法保護(hù)，守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線。

扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)

過去一年，人民法院在守正創(chuàng)新中，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)?！秾徟小诽峒?，截至2024年底，全國(guó)法院設(shè)立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)、組織2424個(gè)，增設(shè)合肥環(huán)境資源法庭，從事環(huán)境資源審判的法官和司法輔助人員1.6萬余人，1700余家法院實(shí)行環(huán)境資源刑事、民事、行政案件歸口審理。

最高法召開全國(guó)法院生態(tài)環(huán)境資源審判工作會(huì)議、貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法暨司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，部署推進(jìn)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)目標(biāo)。各地法院結(jié)合轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)功能區(qū)整體保護(hù)需要，不斷優(yōu)化環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃管轄機(jī)制。

共抓大保護(hù)要形成合力，過去一年，人民法院加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法工作協(xié)同，聯(lián)合開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治工作，設(shè)立綜合性生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）基地1000余個(gè)。

此外，人民法院還持續(xù)深化重點(diǎn)區(qū)域流域司法協(xié)作，服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家公園建設(shè)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略以及紅樹林保護(hù)、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)增強(qiáng)綜合保護(hù)、系統(tǒng)治理合力。

完善法律適用規(guī)則

《審判》中介紹了2024年人民法院堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)，完善環(huán)境資源法律適用規(guī)則的相關(guān)情況。人民法院不斷加強(qiáng)規(guī)則指引和業(yè)務(wù)調(diào)研指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境資源裁判規(guī)則體系建設(shè)，完善實(shí)體裁判規(guī)則和訴訟程序規(guī)則，同時(shí)重視典型案例的規(guī)則補(bǔ)充作用，提高編選案例的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)環(huán)境資源領(lǐng)域類型化案件裁判尺度統(tǒng)一。

最高法加強(qiáng)裁判規(guī)則供給，研究制訂司法解釋和司法政策，研究起草辦理破壞黑土地資源刑事案件、礦產(chǎn)資源糾紛等司法解釋。通過人民法院案例庫(kù)和法答網(wǎng)明確裁判規(guī)則，全年入庫(kù)環(huán)境資源案例350余件。充分發(fā)揮典型案例教育、警示、引領(lǐng)作用，發(fā)布專題典型案例8批50個(gè)及10個(gè)十年環(huán)境資源審判有重大影響力案件。

最高法與生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部等單位會(huì)簽推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等意見，為審判提供政策指引。認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境法典編纂工作和檢察公益訴訟法立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，積極為立法工作提供司法實(shí)踐支持。

人民法院在做實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)“后半篇文章”上下功夫，探索生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金跨域移交執(zhí)行、碳匯認(rèn)購(gòu)、動(dòng)物野化放歸、人工魚巢建設(shè)等修復(fù)執(zhí)行方式，推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境及時(shí)有效修復(fù)。

過去一年，人民法院還加強(qiáng)司法國(guó)際交流合作，積極參與環(huán)境治理國(guó)際司法規(guī)則制定和分享中國(guó)環(huán)境司法經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善國(guó)際環(huán)境法治，持續(xù)提升中國(guó)生態(tài)環(huán)境司法國(guó)際影響力。

新征程上，人民法院將以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)環(huán)境資源審判工作，為進(jìn)一步全面深化改革、建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加有力的司法服務(wù)保障。