□ 推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 鄧君

□ 本報通訊員 那金龍 柯偉彤

“沒想到，現(xiàn)在下了班也能自助反映問題。”近日，廣東江門恩平市社會治安綜合治理中心門口設(shè)立的江門地區(qū)首個綜治中心24小時自助服務(wù)區(qū)，格外引人注目。群眾刷身份證即可自由出入，隨時反映訴求。這一便民舉措，成為恩平推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動縮影。

自廣東省全面部署縣級社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)工作以來，恩平市以高站位謀劃、高標(biāo)準推進，精耕細作打造綜合性“管平安”平臺。今年以來，該中心通過會診會商化解重點個案30件，提級辦理化解矛盾糾紛案件56件，攻克歷史積案5件，切實將矛盾化解在源頭、問題解決在基層。

如今，遇婚姻家庭、勞資糾紛、涉法涉訴等糾紛，到綜治中心“找個說法”，已成為恩平群眾的普遍選擇。

夯實根基

基層治理效能提升，關(guān)鍵在平臺，根基在制度。

今年4月，恩平市綜治中心接到市行政服務(wù)中心轉(zhuǎn)來的線索：某樓盤商鋪深夜噪聲擾民、亂排油煙、占道經(jīng)營，樓上住戶深受其擾，維權(quán)訴求強烈。中心迅速啟動風(fēng)險研判，認定該事項涉及面廣、群眾關(guān)切度高，隨即向城管局、生態(tài)環(huán)境局和屬地鎮(zhèn)街下發(fā)《風(fēng)險預(yù)警函》，明確城管部門牽頭、多單位協(xié)同化解責(zé)任。

城管局接函后立即走訪調(diào)查，約談開發(fā)商和物業(yè)公司，督促整改雨污管網(wǎng)與油煙排污問題，并責(zé)令8家餐飲商戶停業(yè)整頓。經(jīng)整治，樓盤商鋪噪聲油煙問題徹底解決。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，該中心發(fā)出風(fēng)險預(yù)警函26份、工作提示函28份、工作督辦函5份，約談單位3個，掛牌整治村（社區(qū)）3個，形成全鏈條閉環(huán)管理機制。

為保障綜治中心高效運轉(zhuǎn)，恩平創(chuàng)新實行人員“常駐+輪駐+隨駐”模式。黨委政法委、政法單位及人社、信訪等部門業(yè)務(wù)骨干常駐辦公，確保服務(wù)全時在線不斷檔；自然資源、住建等矛盾高發(fā)部門“周期輪駐”，集中攻堅階段性難題；其他職能部門“吹哨隨駐”，遇突發(fā)復(fù)雜問題即時進駐聯(lián)合處置，確保隨叫隨到。

針對進駐人員散、工作模式新等問題，該中心成立“平安先鋒”功能型黨支部，以黨建引領(lǐng)推動部門同頻共振、同向發(fā)力，形成“一中心統(tǒng)籌、多部門聯(lián)動”工作格局。

前端預(yù)警

夜幕降臨，恩平街頭巷尾，“平安夜訪”隊伍開啟一天的巡查走訪。隊員背包里，民情日志本、普法手冊、手電筒和“平安夜訪聯(lián)系卡”一應(yīng)俱全。

作為民情感知及回應(yīng)的平臺，恩平市綜治中心通過推動干部下沉、入戶隨訪等舉措優(yōu)化服務(wù)“供給端”，主動摸排矛盾隱患，解決基層治理難題。

“最近有件煩心事，你們能幫我解決一下嗎？”今年3月，夜訪干部鐘偉強主動敲響葉伯的家門時了解到，葉伯家所在老舊小區(qū)升級改造項目中，屋頂防水工程因雨季停工，導(dǎo)致家中漏水嚴重?！艾F(xiàn)在只要一下雨，我家就變成了‘水簾洞’，這怎么住得了人呢？”為此，葉伯多次找施工方反映情況，卻未能得到滿意答復(fù)。

綜治中心迅速將問題分流至屬地街道，并全程督辦。經(jīng)核實，因春季雨水頻繁，施工方為保障質(zhì)量與安全暫緩作業(yè)。

為解開葉伯心結(jié)，在市綜治中心的指導(dǎo)下，屬地鎮(zhèn)（街）綜治中心一方面向葉伯解釋清楚施工進展緩慢的原因，另一方面督促施工方加強房屋臨時防水措施，并要求其明確防水工程完成時限。最終雙方達成和解，葉伯的訴求得到有效解決。

“基層治理不能等問題上門，必須主動出擊。”恩平市委政法委常務(wù)副書記、綜治中心常務(wù)副主任梁煥深介紹，干部常態(tài)化夜訪后，矛盾糾紛“弱信號”排查量同比上升24%。

依托“粵平安”云平臺，一線收集的社情民意，最終匯聚成綜治中心研判室的數(shù)據(jù)圖譜。每月一次的風(fēng)險研判會上，12345熱線投訴熱力圖、網(wǎng)格事件類型占比等數(shù)據(jù)實時更新?！拔飿I(yè)管理糾紛上升，建議住建部門加強監(jiān)管”“涉農(nóng)涉土糾紛在清明節(jié)易高發(fā)，需專項排查”……各職能部門負責(zé)人根據(jù)城市治理中的熱點問題和潛在風(fēng)險開展會商，現(xiàn)場認領(lǐng)整改化解任務(wù)。

協(xié)同共治

“盼了12年的房產(chǎn)證終于拿到手了！”近日，恩平市某小區(qū)業(yè)主捧著不動產(chǎn)權(quán)證熱淚盈眶。因開發(fā)商債務(wù)糾紛，小區(qū)663戶業(yè)主土地使用權(quán)被查封，房產(chǎn)證辦理擱置十余年。

面對這塊“硬骨頭”，恩平市綜治中心啟動提級管理。由于涉及部門多、跨地區(qū)協(xié)調(diào)難度大，市委政法委牽頭，聯(lián)合法院、公安、住建等多部門及屬地街道成立工作專班，建立“日梳理、周會商、月研判、季小結(jié)”機制。

其間，工作專班主動接訪下訪，多次傾聽業(yè)主訴求，從政策、法律等角度現(xiàn)場答疑解惑，對疑難問題跟蹤督辦；定期召集業(yè)主碰頭，通報工作進度，常駐律師全程提供法律支持，引導(dǎo)業(yè)主依法向法院申請執(zhí)行異議，讓矛盾糾紛化解沿著法治軌道有序推進。

經(jīng)過多方努力，首批房產(chǎn)證已發(fā)放到38位戶主手中，第二批、第三批房地產(chǎn)證的發(fā)放也在穩(wěn)步推進中，拖延12年的“死結(jié)”變成服務(wù)民生的“活扣”。

“辦好群眾‘身邊事’，守好平安‘第一線’?！倍髌绞芯C治中心副主任章耀嶺表示，綜治中心將持續(xù)發(fā)揮社會治理“前沿哨所”作用，以更實舉措、更優(yōu)服務(wù)賦能基層治理現(xiàn)代化，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。